从共产党情报局第一次会议到1948年6月19-23日召开第二次会议，其间过了9个月，这段时间，一方面是开始建立共产党情报局组织政治结构的时期，同时也是发生激烈的内部冲突的时期。
说到开始建立共产党情报局组织-政治结构，这一时期成立了机关刊物编辑部，该编辑部从其成立之初到第二次会议之前同时还起着共产党情报局实际总部的作用，因为当时共产党情报局还没有成立其他机构。
尽管在第一次会议公报里指出，共产党情报局将成立机关刊物，其编辑部设在贝尔格莱德，但编辑部成立的原则和方法，在会议决议里并没有提到。不过哥穆尔卡关于各国共产党协调行动的报告规定，编辑部“由情报局任命”，而作为实际操作办法，建议委托“联共（布）中央和情报局驻在国共产党中央”组建编辑部，然后在11月底或最晚不迟于在1947年12月15日召开的共产党情报局第一次会议上最后批准其编成。 由于哥穆尔卡的报告得到赞同，这一建议便被认为通过，从而组建编辑部应由联共（布）中央和南共中央完成。
在组建编辑部过程中，苏联领导起了实际的主导作用。1947年10月7日，即10月5日宣布召开了第一次会议并在会上成立了共产党情报局之后仅过两天，联共（布）中央政治局就通过了《关于贝尔格莱德共产党情报局出版机构工作人员的决定》。决定规定向应该成立的编辑部派去一批苏联代表“以作领导工作”。出差人员名单是由帕•费•尤金——当时著名的斯大林主义思想家之一，《劳动报》编辑——提出的。被免去《劳动报》编辑职务的尤金，正如决定中说的，作为共产党情报局出版机构的总编来到贝尔格莱德。与他一起被派去的还有宣传部的В.Г.格里戈良和Н.Д.舒米洛夫，联共（布）中央对外政策部的А.А.斯特鲁奇科夫，П.В.叶菲莫夫和Д.П.舍夫利亚金。没有具体指明他们在未来编辑部的作用，但是“领导作用”这句话是对他们讲话。 通过这一决定的第二天，10月8日，南斯拉夫领导人约瑟普•布罗兹•铁托收到了联共（布）中央的密电，其中说，10月9日舍夫利亚金和帕什科夫 飞抵贝尔格莱德，请求“给予大力帮助，帮助完成所赋予他们的任务”。 至于什么任务密电里没提，只是在他们抵达之后南斯拉夫人才知晓。这里指的是在10月7日联共（布）中央政治局决定所规定的原则基础上成立编辑部，为出版共产党情报局机关刊物做好物质保证（物质保障由帕什科夫着手操办）。
南斯拉夫领导人努力着手完成莫斯科的计划。舍夫利亚金和帕什科夫在到达贝尔格莱德的第二天在给联共（布）中央的密电中报告说，南斯拉夫人为安置编辑部给提供了舒适的楼房，从南共中央报纸《斗争报》印刷厂拨出了必要的生产设备。 10月24日以尤金为首的16名工作人员小组由莫斯科飞抵贝尔格莱德，10月25日又有3人在格里戈良率领下抵达。 尤金一到，便立即以密码电报向联共（布）中央报告，他和他的小组已着手工作。从电报中看出，贝尔格莱德已一切就绪，从一开始尤金和南共主要领导人之间就紧密地相互配合。
苏联小组到达贝尔格莱德和它开始活动是在极为保密的情况下进行的。为了保密，经常带着材料往返于莫斯科和贝尔格莱德之间的尤金和他的“分队”，在南斯拉夫外交部办出入境手续时，都是以“教授”，“科研人员”的身份出现的。联共（布）中央机关工作人员因组织编辑部工作来贝尔格莱德也是打的这一旗号。
从面提到的舍夫利亚金和帕什科夫的报告以及后来尤金的报告可以看出，南斯拉夫领导同意莫斯科所通过的那些干部组织决定，其中包括任命尤金为总编辑的决定。10月10日，在舍夫利亚金和帕什科夫会见卡德尔和吉拉斯时，向他们通报这一任命并争求了他们对副总编人选的意见，两位南斯拉夫领导人建议一名副总编由南共派人担任，另一名由法共派人担任。南斯拉夫的建议被报到联共（布）中央。 苏联领导对这一建议以及整个编辑部人员配备、机关刊物的性质及其活动计划等问题给予了认真的研究。
在上面提到的10月7日的联共（布）中央政治局决定中还规定，尤金和与他一起被调往贝尔格莱德编辑部工作的其他苏联代表应同中央书记苏斯洛夫和对外政策部副部长巴拉诺夫一起在5天时间里“向中央”——实际是指向政治局“提出关于出版计划和出版纲领”，以及更为具体的关于头3-4期的意见。 显然，所拟定的意见送到了当时在高加索休养的斯大林手里。根据尤金后来对波兰工人党中央国际部部长О.德鲁斯基所讲的消息，日丹诺夫和尤金专程来到斯大林那里并在那里停留了5天，逗留期间讨论了所定出版刊物的方针和性质，编辑部干部编成和编辑部物质基础等问题。结果出现了斯大林对组织共产党情报局机关刊物所有基本问题的指示，其中包括出版物应为报纸这一指示。斯大林为报纸确定了名称。 斯大林的训令以联共（布）中央10月16日新的决定——关于贝尔格莱德共产党情报局机关刊物出版纲领、程序和头几期出版计划的决定——的形式固定了下来。这一文件比其之前10月7日的文件更为保密，尽管政治局的记录本来就已经绝对保密了，这次决定还是被存入了“特别卷宗”。 10月16日的决定中规定共产党情报局机关刊物为报纸，取名《争取持久和平，争取人民民主!》，还根据共产党情报局第一次会议文件里所阐明的那些任务确定了该报的基本选题方向，确定了俄文版、法文和英文版的规格和印数（俄文4万张，法文和英文各3.5万张），还决定了编辑部的结构及其领导人员，除尤金外，还具体谈到了副主编的任命，责任秘书和各处室主任的任命。
10月底在贝尔格莱德召开的共产党情报局各党中央代表会议上，尤金以活动纲领草案的形式阐述过这一决定。会议带有秘密的性质，会议消息一点儿没有公布。但许多会议参加者在给自己党领导机关的报告里谈到了这次会议。 联共（布）的代表是尤金，一些党派政治局委员出席了这次会议，他们是匈牙利共产党的约•雷瓦伊，罗马尼亚共产党的瓦西里基，保加利亚工人党（共产主义者）的波普托莫夫，捷克斯洛伐克共产党的赫明德尔；其他党派出的代表或是中央委员，或是党的著名的工作人员：南共——鲍•季赫尔，波兰工人党——德卢斯基，法国共产党——皮•昂热，意大利共产党——阿•科隆比。参加会议的还有尤金小组的某些工作人员，其中有格里戈良。尤金在报告里所阐述的东西被作为会议结论而通过。正如苏联领导所预计的，尤金正式担任了报纸总编辑职务，而他的副职是格里戈良，季赫尔，以及昂热（负责法文版）和苏联代表克拉米诺夫（负责英文版）。季赫尔和昂热的任命符合上面提到的卡德尔和吉拉斯关于任命南斯拉夫人和法国人为副主编的建议，该建议在联共（布）中央政治局10月16日决定里已预先得到认可，但决定里规定副主编不是两人，而是4人，结果其中两人是苏联代表。在编辑部其他领导人员中，苏联也占绝对优势。按照10月16日的同一决定，莫斯科派来的人占据了责任秘书职位（舒米洛夫）以及编辑部几乎所有科室领导职位：公共政治处——尤金，共产党工作经验交流处——叶菲莫夫，理论处——斯特鲁奇科夫，新闻处——舍夫利亚金。唯一例外是南共代表М.戈尔希奇被任命为编辑部委员和“民主运动研究”处处长——这个职务联共（布）中央政治局留给了南斯拉夫人。
尤金在同德卢斯基会谈时曾提议由波兰工人党派代表担任副总编和公共政治处领导人。还泛泛地谈到其他党的代表，其中包括意共和匈共代表也可以参加编辑部的工作。 但编辑部主要领导位子空缺已经占满。
可以肯定，编辑部当时是作为临时机构建立的。它的任务是出版前三期，刊登日丹诺夫论国际形势的报告和在共产党情报局成立会议上各党代表所作的关于各党活动的情况报告。在贝尔格莱德会议上，遵照苏联领导的决定，格里戈良说明了成立会议材料以及某些文章的公布顺序，——这些文章也是联共（布）中央政治局10月16日决定中规定的主要是“揭露”美国政策和宣传的文章。会议参加者们通过了这些计划和莫斯科所确定的印刷份数。同时还通过了参加会议的各党发放报纸的限额和出版费用限额。联共（布）承担40%的费用，波兰工人党、南斯拉夫共产党和捷克斯洛伐克共产党各承担10%，罗马尼亚共产党、保加利亚共产党和匈牙利共产党各承担7%，法国共产党和意大利共产党各承担4.5%。 其实，在此之前，联共（布）中央政治局已做出决定，开始从苏联财政为成立的编辑部拨款，由苏联方面为报纸提供纸张、运输交通工具和其他所需物资。还为编辑部提供一架苏联飞机由其调遣，飞机费用由莫斯科负责。 正如联共（布）中央1947年12月15日决定中所说的，报纸第4期的所有费用“全由联共（布）中央承担”。
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