首先对于这个问题的经过先谈几句，因为不这样做就很难理解问题的实质。这里所指的是拟定在1950年10月份召开的共产党情报局书记处会议。
由于公开了俄罗斯的档案，其中包括党务方面的档案资料，这些情节才被世人所知。根据文件判断，与进行共产党情报局书记处会议尤其是共产党情报局大会有关的任何一个问题，都是同约•维•斯大林商量过的。因此，召开共产党情报局书记处第四次会议这件事就显得有些奇怪和令人惊讶了。
1950年9月20日，联共(布)中央对外政策委员会主席格里戈良将一份书面报告呈报给斯大林，在报告中他建议于10月10日在布加勒斯特召开共产党情报局书记处例行会议。报告中还谈到，根据情报局章程规定，在必要的情况下应该召开情报局书记处会议，但是，在3-4个月期间至少要召开一次。自上一次会议(1950年4月)已经过去5个月了，格里戈良并没有说，上述提到的章程条款一次也没有履行过。
在联共(布)中央对外政策机构的领导人看来，在即将召开的情报局书记处会议上“各国共产党代表，对于所开展的禁止核武器运动将进行工作总结，并为筹备召开第二届全世界和平拥护者代表大会拟定措施”。
预定在这次会议上还将讨论关于共产党报刊的状况及其任务的问题，并听取共产党代表的通报。确实，报告中没有说，具体是哪国共产党代表将进行通报。
接着，格里戈良建议在情报局书记处会议上，就1950年11月底12月初为讨论下列问题而召开共产党情报局例行大会事宜交换意见，大会即将讨论的问题是：关于为争取和平、反对新战争贩子而斗争的长远任务；关于与反动派反共产主义运动的恐怖活动而斗争的措施。 正如在类似情况下通常所做的那样，书面报告之后附有中央政治局关于召开共产党情报局书记处例行会议的决议草案。
自然，如此重要的文件是不可能不经过莫洛托夫同意的，几乎所有的由中央对外政策委员会制定的致斯大林的具有外交性质的文件，都是通过莫洛托夫的书记处进行预先检查的。目前甚至还无法判断出，具体是谁提示斯大林的，或者是在某种事实及其事件的作用下，斯大林产生了必须“加强”、“扩大”共产党情报局的职能以及对其进行“改组”的想法。也可能，促使他产生这种想法的是与共产主义运动某个著名活动家的谈话?但是，根据斯大林克里姆林宫办公室的访问者登记簿判断，自1950年7月至12月底，没有一个外国来访者。也不排除，谈话是在别墅进行的。最后，也可以设想，改组的想法正是斯大林本人想出来的，正是他决定使共产党情报局成为一个更加严厉的机构，扩大其职能，在这个组织里建立单一的领导制，其意图是在冷战的条件下加剧国际紧张局势，使共产党情报局更加依附于莫斯科。
无论是这样还是那样，1950年10月，格里戈良又编制了一份新的致斯大林的书面报告。在报告中还列出了即将就第二个问题进行报告的具体人员：意大利共产党中央机关报《团结报》和捷克斯洛伐克共产党中央机关报《红色权利报》的编辑。涉及到主要的问题，即共产党情报局书记处会议议事日程的第一个问题，在例行的大会上也将讨论的问题，现在已经是另一种称谓：“加强共产党情报局的职能”。在此引用几个对于“加强”和“扩大”职能说法有益的论据：“共产党情报局自其成立之日起所进行工作的经验，完全可以证明必须加强情报局的职能，这是由于一系列问题的范围扩大了，在这些问题上要求各国共产党必须相互商议和协调自己的行动；在共同政治的领域，在思想工作、宣传工作、党组织建设工作以及共产党报刊活动等问题上，各国共产党之间必须建立更加密切的接触”；“必须加强和扩大共产党情报局的职能还源于目前总的国际局势，这种局势要求更加紧密地联合在争取和平的斗争中各国兄弟党的力量”。在这份书面报告中还提出了一个问题：“关于在参加情报局的各国共产党相互协商的基础上确定共产党情报局总书记职务，以便确保对情报局日常工作的领导”。 设立共产党情报局总书记职务多半也是斯大林的主意。
接着，格里戈良建议在1950年12月上半月召开共产党情报局例行大会，在会上将议论关于“加强情报局职能”的问题，批准设立总书记一职，“研究关于情报局机关的机构问题，也就是在组织上巩固和加强共产党情报局的问题”。拟定于10月下半月在布加勒斯特召开共产党情报局书记处会议。法国共产党、罗马尼亚工人党和联共(布)的代表对于召开这次会议的建议，将会表示支持的。
书面报告后附有联共(布)中央政治局关于召开共产党情报局书记处例行会议和“情报局书记处就加强共产党和工人党情报局职能问题所提建议”的决议草案。
在格里戈良1950年10月6日致斯大林的书面报告的第一页上，标有“绝密”字样，并列的有莫洛托夫用铅笔写的手迹批示：“将进行修改”。书面报告文本和政治局的决议草案没有被改动，而情报局书记处的建议草案则由莫洛托夫的助手П.В.波利亚科夫做了重大的改动。波利亚科夫对文件的标题及其“属性”做了改变，现在文件完全是另一种名称了：“关于共产党和工人党情报局的改组问题(由情报局书记处提交的共产党情报局大会的决议草案)”。 文件中几乎没有被修改的那部分内容是：对于共产党情报局“在情报局各成员党之间建立经常性联系”、组织“各党之间进行经验交流”以及“在相互协商的基础上自愿协调自己的行动”方面三年工作的总结做了肯定性的评价。在决议部分的第一条里，即谈到关于“继续团结工人阶级和人民群众的一切力量以打击不断增长的战争威胁”的必要性(在此处波利亚科夫补充到：“和帝国主义反动派的进攻，捍卫劳动人民的经济和政治利益”)，提出了关于“建立各国共产党和工人党之间的更加密切合作”的任务。接着格里戈良和波利亚科夫的意见仿佛有了分歧。对外政策委员会主席将这个“任务”看作是“加强情报局的职能”，而莫洛托夫的助手却认为是——“对共产党和工人党情报局进行改组是适宜的，即扩大情报局的职能和建立以情报局书记处为代表的固定发挥其作用的共产党的国际机构”。对外政策委员会起草的决议部分的第二条内容，被波利亚科夫全部勾掉了。在这一条中指出，“目前一系列问题的范围扩大了，在这些问题上要求各国共产党必须相互商议和协调自己的行动”。接着列出了这些问题如下：思想工作，宣传工作，党的组织建设工作以及共产党报刊工作。(这些内容在致斯大林的书面报告里也出现过)。第三条是以各自不同的表述方式出现的：在对外政策委员会的方案里——“为了确保对情报局日常工作进行全面的领导，认为在情报局各成员党相互协商的基础上，设立共产党和工人党情报局总书记一职是理想的”；而在波利亚科夫的方案里——“情报局大会认为，成立情报局书记处作为日常职能机关和设立情报局总书记的职务是必要的”。 这样一来，波利亚科夫力图使“情报局书记处的建议”的草案摆脱比较温和的表述，并代之以更强硬的内容，这些内容也包括在致斯大林的书面报告里。
在上述说到的1950年10月的日子里，对外政策委员会和莫洛托夫的办公室，都为明确确定共产党情报局书记处新的职能问题进行了紧张的工作。根据现行的情报局章程，书记处“作为情报局日常职能机关”，要保证：确保情报局各成员党之间的经常性的联系，在协调各国共产党的行动和通过情报局的决议方面采取必要的措施，监督机关报编辑部的工作以及共产党情报局的整个出版活动，为大会的会议日程准备文件材料。
根据由联共(布)中央机关制定的计划召开的共产党情报局第四次会议决议草案，“遵循已经充分证明是正确的关于各国共产党相互协商和自愿协调自己行动的原则”，书记处应该履行如下职能：提出供各国共产党进行讨论的问题，这些问题是由于国际局势出现的，它们要求各国的工人阶级和劳动人民群众及其共产主义的先锋队团结一致，统一行动，进行反对战争威胁的斗争，捍卫劳动人民的政治和经济利益；听取各国共产党和工人党的报告，以便交流经验，改善他们的工作，并就这些报告向各国共产党提出建议；应各国共产党的请求在其政治路线和实践工作方面给予忠告；协助各国共产党进行党组织建设、马克思-列宁主义理论宣传工作，协助他们改善党的整个思想工作及加强与反动思想的斗争；实施对《争取持久和平，争取人民民主!》报纸的领导工作。 后来，所列出的这些职能还反应在被重新编制的“由情报局书记处提交的共产党情报局会议决议草案”里。
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