苏联对外国政府或组织的援助
(1969年8月至1988年3月)
本专题选编的文件，反映了苏联共产党和苏联政府在支持第三世界国家反美行动和革命活动方面的立场，及实际采取的措施。其中包括苏联在财政上支持各国革命党和革命活动的报告和决定，向越南、老挝内务部提供无偿援助的决议，以及建立“支援左派工人组织基金会”的情况。至于苏联驻尼加拉瓜大使馆关于尼加拉瓜桑地诺民族解放阵线领导人与美国副国务卿托·恩德尔斯谈话情况给苏联政府的报告，也反映了苏共中央对拉美革命局势的关注。
(本专题文件由叶书宗编辑和校注，
赵英杰、刁绍华、赵静男翻译)
№07010
安德罗波夫就拨款支持印度穆斯林游行示威致苏共中央的信
(
第2169-A号
苏共中央：
以色列人火烧耶路撒冷的阿利-阿克斯穆斯林清真寺引起印度社会舆论的强烈反应。今年8月26日，印度议会讨论了这一问题，外交部长季涅什·辛格发表声明指出，“印度政府和人民对这一事件深感震惊”。
国家安全委员会驻印度的谍报机构认为有可能会因此而在美国驻印度大使馆楼前组织抗议示威，参加者将达2万名穆斯林教徒。举行示威的费用达5000印度卢比，将由苏共中央拨出的用于1969～1971年度在印度进行特别活动的经费来支付。
呈请审议。
国家安全委员会主席 安德罗波夫
№06243
安德罗波夫请求支持美国“黑豹”组织致苏共中央的报告
(
№11128-A
绝密
苏共中央
近来，激进的黑人组织“黑豹”成了以美国联邦调查局为首的美国当局残酷迫害的对象，美国当局认为“黑豹”是对国家安全严重的威胁。警察对“黑豹”进行挑衅活动。法庭对它进行审判，当局对该组织的积极分子采取恐怖行动并对此广泛宣扬，这导致了“黑豹”在美国进步阶层中的威望显著提高。
考虑到“黑豹”是一个对美国统治阶级构成危险的很活跃的黑人组织，美国共产党力求在必要的方向上对它发生影响。共产党的这一政策已经取得了积极的结果。“黑豹”队伍里目前显露出扩大与反对美国现存制度的进步组织合作的趋向。
黑人反抗运动的高涨给美国统治集团造成一定的困难并且将吸引尼克松行政当局的注意力，使其顾不得推行积极的外交政策。有鉴于此，我们认为采取一系列旨在加强和扩大这个运动的措施是适宜的。
为此目的，要求通过克格勃在非洲国家的机构策动政治和社会活动家、青年团体、工会和民族主义组织进行请愿，向联合国、美国驻这些国家的代表处和美国政府提出要求和发表声明以保护美国黑人。在一系列非洲国家的报刊上发表文章和书信指控美国政府进行的种族灭绝。通过克格勃在纽约和华盛顿的机构来影响“黑豹”，使其向联合国和其他国际组织请愿，要协助制止当局对美国黑人推行的种族灭绝政策。
通过上述措施，有可能动员美国和第三世界国家的社会舆论保卫美国黑人的人权，从而促使“黑豹”更积极地进行斗争。
请予以同意。[1]
国家安全委员会主席 安德罗波夫
№07011
乌里扬诺夫斯基就支持乌拉圭等国党的经费致苏共中央的信
(
第25-C-152号
苏共中央：
乌拉圭、阿根廷、希腊共产党和塞内加尔非洲独立党的领导请求支付他们派去参加印度共产党第十次全国代表大会的代表的路费。
印度共产党全国代表大会将于
我们认为可以满足上述党的领导人的请求。支付这些党的代表路费可以从接待外国党的工作者预算中支付。
呈请同意。
苏共中央国际部副部长 罗·乌里扬诺夫斯基
№06065
卡济米罗夫转送尼加拉瓜领导人与
恩德尔斯谈话简介给苏共中央的报告
（
机密 份数编号：1
苏联外交部
121200，莫斯科市Г－200
斯摩棱斯克干草广场32/34号
电话244－16－06
根据苏联外交部副部长И·Н·泽姆斯科夫同志的指示，兹将通过可靠途径得到的尼加拉瓜领导人与美国负责泛美事务的副国务卿托·恩德尔斯谈话记录基本内容简介寄给苏共中央国际部。
第一拉美司副司长 В·卡济米罗夫（签字）
附件：发文594（5），共5页，机密，只按地址送交
机密 份数编号：5
№594/ла
尼加拉瓜领导人与美国负责泛美事务的副国务
卿托马斯·恩德尔斯谈话的基本内容简介
今年8月，美国副国务卿托·恩德尔斯访问了马那瓜市，会晤了尼加拉瓜一系列领导人。
尼加拉瓜方面参加谈话的有桑地诺民族解放阵线民族领导委员会成员达尼埃尔·奥尔特加、巴雅尔多·阿尔塞、韦洛克·罗曼同志，领导委员会成员塞尔希奥·拉米列斯同志、外交部长米格尔·德斯科托同志。
据尼加拉瓜同志的评价，恩德尔斯访问的基本目的在于通过压力和威胁逼迫他们放弃支持萨尔瓦多爱国者们的斗争，不准加强国家的防务实力。恩德尔斯直截了当地把改善美尼关系问题与萨尔瓦多的局势联系在一起。
尼加拉瓜领导人从自己方面驳斥了干涉萨尔瓦多的指责，对华盛顿破坏国内局势的稳定和颠覆革命进程的企图深表关注。
涉及到中美洲的局势时，恩德尔斯强调指出，他就中美洲问题发表的观点代表美国政权执行机构以及立法机构的观点。
恩德尔斯指责尼加拉瓜当局通过自己的领土往萨尔瓦多运送武器、弹药和其他装备，并且向萨尔瓦多转送在其他国家培训的游击队员；他断言，美国侦察机关对此掌握了确凿的材料。他声称，美国不允许左派势力在萨尔瓦多取得军事胜利，他强调这种冲突有升级和扩展到其他中美洲国家的危险性，因此断言，美国与尼加拉瓜之间的关系只有在桑地诺派停止在军事上支持萨尔瓦多起义者的条件下才有可能。
恩德尔斯企图证明，美国中断了对尼加拉瓜的经济援助是由尼加拉瓜人向萨尔瓦多输送武器引起的。他说，如果对萨尔瓦多的军事援助完全停止，华盛顿当局将会重新考虑食品和其他人道援助的问题。
国务院的代表力求给交谈者造成一种印象，似乎美国并不威胁尼加拉瓜革命。他把美国与洪都拉斯一起在尼加拉瓜海岸举行的海军演习（“大洋神的冒险－
恩德尔斯指出，他们认为尼加拉瓜没有理由扩大自己的武装力量，这会引起美国及其邻国的警惕。他强调尼加拉瓜军队装备有比其他中美洲国家军队更现代化的武器，并且补充说，国内有许多古巴军事顾问，更使事态复杂化了。
恩德尔斯认为，这一切都引起它的邻国的恐惧，加强中美洲的紧张，有可能变成地区性的冲突，到那时，美国也将卷进来。
谈到桑地诺派领导的国内政策路线时，美国代表指出了在政治上越来越脱离多元化的倾向，向一元集权制的政治体系偏移。
恩德尔斯用这些因素的总和来解释美国某些国会议员出现的冷淡态度，他们以前对尼加拉瓜革命本来抱有好感。
尼加拉瓜领导人从自己方面坚决驳斥了对他们的指责，证明自己并没有参与通过自己的领土给萨尔瓦多起义者运送武器的事。关于尼加拉瓜武装力量的问题，桑地诺派首领们直截了当地说，他们担心美国的干涉。他们提醒恩德尔斯注意在美国的领土上存在着前索摩查派禁卫军的训练营，他们准备入侵尼加拉瓜，同时还让他注意中美洲和加勒比地区各种势力的迅速扩张。
强调尼加拉瓜政府准备进行旨在达到本地区的和平的任何对话。但是尼加拉瓜不承认它向萨尔瓦多输送武器。就这个问题的著名的“白皮书”，在美国和西欧都受到怀疑。尼加拉瓜政府对萨尔瓦多或危地马拉发生的事绝对不承担任何责任。如果说尼加拉瓜与其邻国的关系存在着紧张性，那么这是由这些国家有索摩查禁卫军和雇佣兵而引起的。
向恩德尔斯指出，美国奉行的加剧紧张局势的路线，不仅涉及到尼加拉瓜，而且也涉及到整个地区。不仅萨尔瓦多有美国军事顾问，而且洪都拉斯也有。美国在萨尔瓦多支持最保守的小圈子，支持阻碍政治调解的那些势力。这一切迫使尼加拉瓜的领导不得不采取必要的自卫措施。
尼加拉瓜领导人非常注意调解萨尔瓦多冲突的途径问题。让恩德尔斯注意这样一个事实：尼加拉瓜曾经企图在美国与起义者中间充当谈判的中间人，后来又在政府与起义者中间充当中间人，指望取得政治解决。然而，在这两种情况下，都是合众国阻碍了这类谈判的进行。
经过调解萨尔瓦多冲突的国际社会的努力，希望美国利用自己对萨尔瓦多政府的影响，促进冲突双方进行谈判。与此同时，桑地诺派首领们承诺说服起义者相信谈判的必要性。尼加拉瓜方面强调，如果在政治上不承认起义者，如果没有他们参与这个过程，就不可能在政治上解决萨尔瓦多国内的冲突。
尼加拉瓜方面再次重申自己关于召开加勒比地区各国外长会议的建议，研究把这一地区变成和平区的问题。
然而，这个问题却没有得到讨论，因为外长会议最终也没能召开。
对恩德尔斯说，尼加拉瓜人认为他们和平调解的种种企图没能成功，是因为有来自美国方面的反对。副国务卿没有说明里根当局对待在中美洲和加勒比地区建立和平区的思想的态度。
向交谈者申明，尼加拉瓜力求改善与美国的关系，尼加拉瓜方面提出了关于政府层次会晤的可能性问题，首先期望讨论本地区的问题并且向美国当局阐明尼加拉瓜对中美洲局势的基本观点。然而，恩德尔斯对待这个建议持消极态度，说这个问题的提出为时过早。
美国方面提出建立两国武装力量之间哪怕是有限的合作的可能性问题。尼加拉瓜人坚决否定了这个想法。
简介编者 Н·巴比奇
С·马尔丘克
№06067
苏共中央政治局关于建立支援左派工人组织基金会的决定
(
绝密
特别卷宗
№П39/13
送交波诺马廖夫同志——全部；
阿尔希莫夫同志——п·2·
摘自苏共中央政治局
苏共中央国际部的问题
1.通过苏共中央国际部关于建立支援左派工人组织基金会的提议，1982年度的金额为1835万美元，确定苏共应缴纳的份额为1550万美元。
2.责成苏联国家银行理事会（В·С·阿尔希莫夫同志）向鲍·尼·波诺马廖夫同志支付1550万美元专用。
3.责成鲍·尼·波诺马廖夫同志向参加基金会的各共产党领导人通报基金会1981年度费用开支情况并与他们协商1982年度基金数额为1835万美元以及各党应按如下数量缴纳各自的份额：
德国统一社会党——100万美元
捷克斯洛伐克共产党——75万美元
匈牙利社会主义工人党——65万美元
保加利亚共产党——45万美元
中央书记
№11739
苏共中央关于1981年度基金开支情况和
建议批准1982年度基金的通报
（
绝密
特别卷宗
兹将支援左派工人组织基金会1981年度开支情况汇报如下，并建议批准1982年度基金。
1981年度基金确定为1835万美元，参加基金会的各党按如下数量缴纳份额：
苏联共产党——1550美元
德国统一社会党——100万美元
捷克斯洛伐克共产党——75万美元
匈牙利社会主义工人党——65万美元
保加利亚共产党——45万美元
参加基金会的各党皆按规定的数额缴纳了自己的费用。一年的过程中，基金会向76个党和组织提供了资助，总金额为1769.5万美元。
建议1982年度仍保持基金会相同的数额，并请批准总金额为1835万美元，参加基金会的各党按如下数额缴纳各自的份额：
苏联共产党——1550万美元
德国统一社会党——100万美元
捷克斯洛伐克共产党——75万美元
匈牙利社会主义工人党——65万美元
保加利亚共产党——45万美元
附上苏共中央决议草案。[2]
（签名）[3]
№06078
国家安全委员会关于向越南、老挝内务部提供无偿援助致苏共中央
(
绝密
特别卷宗
致苏共中央
越南社会主义共和国和老挝人民民主共和国内务部的领导人向苏联国家安全委员会请求在无偿的基础上帮助越南社会主义共和国内务部和老挝人民民主共和国内务部装备专用、军用和普通民用器材。
苏联国家安全委员会有可能部分地满足越南和老挝朋友的要求。
苏联国家安全委员会从进一步扩大苏联国家安全委员会与越南社会主义共和国和老挝人民民主共和国安全机关之间的合作和深化相互间的关系的利益出发，认为于1988年从现有的库存中用苏联国家安全委员会的基金无偿地向朋友们转交总金额为46万卢布（包括运费）的专用、军用和普通民用器材是适宜的。
委托苏联对外经济联络部发运军用和普通民用器材。
已与苏联对外经济联络部（Ю·П·格里申同志）和苏联财政部（С·М·鲍里索夫同志）协商。
附上苏共中央决定草案和苏联部长会议命令草案。[4]
呈请审查。
国家安全委员会主席 维·切布里科夫（签字）
Е·Ф·伊万诺夫同志
为准备材料用，呈请苏共中央审查。
阿·卢基扬诺夫（签字）
№11740
拉林关于向越南、老挝内务部提供无偿援助致苏共中央的报告
(
绝密
特别卷宗
苏共中央
关于向越南社会主义共和国和老挝人民民主共和国
内务部提供专用、军用和一般民用器材
苏联国家安全委员会（切布里科夫同志）从进一步扩大苏联国家安全委员会与越南社会主义共和国和老挝人民民主共和国安全机关之间的合作和深化相互间的关系的利益出发，建议支持越南社会主义共和国内务部和老挝人民民主共和国内务部的请求，在无偿的基础上帮助他们装备专用、军用和普通民用器材。
苏联国家安全委员会有可能部分地满足越南和老挝朋友的要求，于1988年从现有的库存中用苏联国家安全委员会的基金无偿地提供总金额为46万卢布（包括运费）的专用、军用和普通民用器材。
委托苏联对外经济联络部发运军用和普通民用器材是适宜的。
关于提供器材的问题，已会同苏联财政部和苏联对外经济联络部研究解决。
我们支持苏联国家安全委员会的建议。
附苏共中央的决定草案。[5]
苏共中央行政机关部副主任 И·拉林（签字）
№11741
苏共中央关于向越南、老挝内务部提供无偿援助的决定
(
关于向越南社会主义共和国和老挝人民民主共和国
内务部提供专用、军用和普通民用器材
赞同苏联部长会议关于这个问题的命令草案（见附件）
供签署用
表决结果：
阿·卢基扬诺夫赞成
……[6]
抄送：切布里科夫
卢基扬诺夫
斯米尔秋科夫
连同苏联国家安全委员会的报告抄件
已分发：……[7]
附 录
绝密
135гс抄件，
苏联部长会议关于向越南、
老挝内务部提供无偿援助的命令草案
莫斯科，克里姆林宫
1.根据越南社会主义共和国内务部和老挝人民民主共和国内务部的请求，准许苏联国家安全委员会于1988年从现有的库存中用自己的基金根据附件№1和№2[8]向越南社会主义共和国内务部和老挝人民民主共和国内务部提供专用、军用和普通民用器材。
2.责成苏联国家安全委员会根据附件№1向越南社会主义共和国内务部和老挝人民民主共和国内务部提供专用器材。
3.责成苏联对外经济联络部按照苏联国家安全委员会的要求根据附件№2向越南社会主义共和国内务部和老挝人民民主共和国内务部提供军用和普通民用器材。
4.按照本命令向越南社会主义共和国和老挝人民民主共和国提供无偿援助所需要的费用，21.6万卢布从苏联无偿援助外国国家预算中拨款，24.4万卢布（从现有库存中提供）由苏联国家安全委员会预算中支付。
苏联部长会议主席 尼·雷日科夫
[1]苏共中央书记波诺马廖夫批示同意此报告，并于
[2]所收集档案中无此附件。
[3]档案复印件此处字迹不清。文件上有米·苏斯洛夫等8人表示同意的签字。
[4]参见本专题№11741文件。
[5]参见№11741文件。
[6]此处共有9人签名，但字迹不清。
[7]此处签名字迹不清。
[8]收集的档案中无№1和№2附件
(责任编辑：yks)
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