苏联从阿富汗撤军
(1982年1月至1991年7月)
苏联实现对阿富汗的军事入侵后，特别是苏军陷入与阿富汗游击队的持久战争以后，苏联开始渐渐步入灾难的深渊。在国际上，阿富汗战争引起世界各国的强烈反对，它既是中苏关系正常化的障碍之一，又是影响美苏对话和缓和的重要因素，特别是阿富汗邻国巴基斯坦直接受害于边境的战火，更加坚决地反对苏联的行径，全力支持和援助阿富汗抵抗组织游击队的军事斗争。苏联还不断受到国际社会和舆论的谴责，联合国每年都以绝对多数票通过一项要求苏联从阿富汗撤军的决议。在国内，阿富汗战争也使苏联领导人面对越来越多的麻烦。苏联在战争中耗资200多亿美元，这对于日趋滑坡的苏联经济不啻雪上加霜，而苏军官兵在10年消耗战中死伤近5万人，也加剧了国内人民的本来就存在的不满情绪，阿富汗战争成了苏联日夜不停的“流血的伤口”。况且，苏联付出如此高昂的代价，也只是控制了阿富汗的大城市和交通要道，而这对于实现苏联南下的战略目标没有任何实际作用。苏联不得不考虑从阿富汗撤军了。
如果说入侵阿富汗是一夜之间完成的，那么苏联从阿富汗撤军则是一个漫长的过程，从1982年美苏商谈撤军问题开始，到1989年苏联政府宣布从阿富汗撤军完成，差不多用了7年的时间。当然，真正看清形势，下决心改变对阿富汗的政策，还是戈尔巴乔夫当政以后的事情。1986年5月，纳吉布拉取代卡尔迈勒掌握阿富汗政权后，一再表示愿意实现“民族和解”，苏联对阿富汗抵抗组织的政策也从军事剿灭改变为“政治解决”。1986年7月，戈尔巴乔夫在海参崴发表讲话，提出分阶段撤军方案。
这里刊登的是俄国于90年代中期解密的档案文件，共55件,主要涉及了1982～1989年期间苏联党和政府关于阿富汗问题的决策过程，其中包括苏联驻阿富汗大使馆发回国内的请示报告和情况通报，苏联政府和苏共中央有关部门关于阿富汗各种问题的处理意见，以及苏共中央政治局对一些重大问题讨论的会议记录等等。
(本专题文件由沈志华编辑和校注，
参加翻译的有高增训、吕允连、徐锦栋、
张廷文、吴玉英、吴海鹏、李文等。)
№05357
苏驻阿使馆转呈的基什特曼德关于宣传问题的信
(
致苏共中央委员会国际部
罗·亚·乌利扬诺夫斯基同志
尊敬的罗斯季斯拉夫·亚历山德罗维奇！
兹将苏联大使馆收到的信件译文呈送给您。此信是阿富汗人民民主党中央政治局委员、阿富汗民主共和国部长会议主席苏·阿·基什特曼德写的。信的内容是关于进一步利用乌兹别克、塔吉克、土库曼苏维埃社会主义共和国对阿富汗民主共和国居民进行宣传工作的可能性问题。
附件：上述文件属机密。
(1)信的正本共2页，仅按地址发出；
(2)信的译文2页。
苏联驻阿富汗民主共和国临时代办
Ю.阿列克谢耶夫(签字)
附录：苏联驻阿富汗民主共和国大使馆文件阿富汗民主共和国部长会议
第1269号
尊敬的苏联驻阿富汗民主共和国特命全权大使同志！
请您向兄弟般友好的苏联有关组织转达如下意见：
为了增加苏方的巨大帮助，组织我国各阶层人民代表团访问苏联各共和国，特别是苏联中亚各共和国，特请求采取措施，在乌兹别克、塔吉克、土库曼苏维埃社会主义共和国继续组织并接待阿富汗民族、种族和部族代表团，主要是居住地在阿富汗民主共和国境内的乌兹别克人、塔吉克人和土库曼人的代表。
经验表明，由阿富汗各地区宗教界代表组织的各种代表团出访苏联各社会主义加盟共和国，直接了解苏维埃社会主义共和国联盟的巨大成就会激发他们对苏联及其社会主义制度的好感，加强他们对革命事业和为国家的光明前途所进行的斗争的支持。
为了使这些访问、会见和旅游能取得巨大的政治效果，我们认为增加应邀去苏联的居住在阿富汗民主共和国境内的各民族、种族和部族代表团体的人数是适宜的。我们还认为，从乌兹别克、塔吉克和土库曼苏维埃社会主义共和国向阿富汗北部省份派遣专门小组进行解释和宣传鼓动工作也是适宜的。这些宣传小组可以在阿富汗人民群众中宣传我们两国人民之间的兄弟友谊思想，社会主义制度优越性，讲述苏联的成就和解释其他重要问题。
毫无疑问，必须共同采取措施确保上述小组的安全。
借此机会，再次向你们致以崇高的致意，感谢你们经常给予各方面的帮助。
阿富汗民主共和国部长会议主席 苏·阿·基什特曼德
]№05358
苏共中央驻阿顾问组关于开展宣传鼓动
工作给苏共中央国际部的请示报告
(
尊敬的罗斯季斯拉夫·亚历山德罗维奇!
遵照委托，现将《在阿富汗民主共和国的各类居民中，尤其是在文盲和半文盲居民中开展群众性鼓动工作的主要内容》的材料呈上。
阿富汗人民民主党中央委员会所属、
苏共中央顾问组组长 А··罗曼佐夫
在阿富汗民主共和国的各类居民中，尤其是在文盲和
半文盲居民中开展群众性鼓动工作的主要内容
在阿富汗民主共和国的居民中开展群众性鼓动工作的主要内容是根据阿富汗人民民主党中央委员会就意识形态问题的一些决定的要求制定的。首先是根据《关于加强抵制反阿富汗的敌意宣传和培养居民对帝国主义、反革命势力的意识形态颠覆毫不妥协的精神》、《关于进一步提高大众新闻媒体在深化阿富汗民主共和国革命进程中的作用》、《关于阿富汗人民民主党党员和预备党员在1360～1361[1]训练年度的政治学习任务》等决定及其他决定。同时考虑到，首要的注意力必须放在工人阶级和劳动农民身上，必须关注阿富汗人民民主党党员和预备党员的思想锻炼，注意提高党在劳动人民和其他居民(因为他们文化水平低和不识字)中开展意识形态活动的作用。应该更加积极地吸收祖国民族阵线、工会、合作社、阿富汗民主青年组织、阿富汗民主妇女组织、乌里玛[2]委员会、创作联盟及其在各地的机关参加在居民中开展政治思想工作。
一、加强阿富汗人民民主党党员和预备党员的思想锻炼，提高他们在向广大劳动者开展群众性鼓动工作中的作用
1.为了提高阿富汗人民民主党党员和预备党员的思想理论水平，使他们积极参加在工人、农民和其他居民中开展群众性鼓动工作，应该有计划地组织他们参加政治学习。学习安排如下：
阿富汗人民民主党党员和预备党员、新党员在政治小组内应学习阿富汗人民民主党内外政策的紧迫问题、党章及党的纲领性文件。省市和地区党委机关的负责人、阿富汗人民民主党中央委员会由上级任命工作人员，在相应的理论讲习班内学习党的建设基本理论、科学社会主义理论和发展中国家革命进程理论。
2.为党的教育系统的学员和宣传员编写并出版下列教学参考书：党的建设方面的教学参考书，阿富汗人民民主党中央委员会、革命委员会、阿富汗民主共和国部长会议的决定，巴布拉克·卡尔迈勒同志的文章、报告和发言汇编，以及小册子《党的队伍的思想和组织上的团结一致是提高阿富汗人民民主党在阿富汗社会中的领导作用的最重要条件》和教学参考书《政治和社会经济知识原理》。
二、在阿富汗民主共和国的各类居民中开展群众性鼓动工作
为了广泛吸收党的机关、国家机关、社会组织的领导干部参加在阿富汗民主共和国的各类居民中开展思想教育工作，各级党委每个月至少组织一次这些干部同广大劳动群众在企业、机构、居民居住地进行政治会面。
巩固党委会、武装力量、阿富汗民主共和国内务部的鼓动宣传队和鼓动宣传小组；搞好协调工作，使他们的活动具有现实意义。对这些鼓动宣传队和鼓动宣传小组的工作经验要进行总结并采取措施推广这些经验。
建立并扩大阿富汗人民民主党中央委员会社会科学院所属的组织间的相互关系，完善各级党委下属的常年开办的讲习班的组织工作，派遣思想教育干部前往苏联和其他社会主义国家的党校学习。通过上述途径，改进对口头鼓动宣传干部、舆论工具干部、军队政工人员的挑选、培训和重新培训的工作。
阿富汗人民民主党中央委员会的决定指出，应提高舆论工具在深化阿富汗民主共和国革命进程中的作用，提高出版物和广播的思想理论水平。题材要多样化，材料要通俗易懂。尤其要照顾到农村人口文化程度低、视野狭窄的特点，要考虑到不同宗教信仰、生活习惯和不同年龄的人的兴趣。对落实阿富汗人民民主党中央委员会这一决定的情况要加强监督，力求达到使发表的材料直接面向普通劳动者，实事求是，朴实无华，令人信服，图文并茂。加强同代表阿富汗民主共和国各阶层人民的通讯员的联系。
继续为阿富汗各阶层人民出版中央级报纸的专刊号。把阿富汗人民民主党中央机关报《农民报》办成一份受农民欢迎的、及时和系统报道农民生活中最迫切需要解决的问题的印刷出版物。
有目的、有计划地进行扩大扫盲学习班网络的工作，广泛利用扫盲学习班在居民中开展群众性鼓动工作。为此要为扫盲学习班的教员修改教学大纲和教学参考书，修改教育机关所属的讲习班的工作内容。吸收关心这项工作的部和部门及其在各地的代表，吸收知识分子、大学生、高年级中学生、军人、军队和游击队的政工人员中的积极分子参加这一运动。在各级党委的帮助和支持下，在各地区和各省建立开展这一运动的综合中心。
考虑到这个国家一些省份的大部分学校不开课，因此同文盲和半文盲做斗争的最重要任务是学校复课和广泛吸收教师参加扫盲运动。
根据关于即将召开全国党代表会议的决议的要求，应将居民扫盲和组织中学复课的问题提交阿富汗人民民主党中央委员会审议。
在开展群众性鼓动工作中要特别注意使鼓动宣传工作的内容贴近劳动群众的日常切身利益，广泛吸收阿富汗人民民主党的党员和预备党员、氏族首领、村长、阿訇、知识分子代表、有威信的长者参加。为此要积极利用传统的、新的、实践证明是正确的方式和方法：
——工人、手工业者会议，村会，群众集会；
——党政机关、社会组织、游击队、地方人民政权的领导工作人员同居民会面；
——集体或个人的劳动竞赛。在工人会议上表彰劳动中表现出色的工作者，发给他们礼品、奖金、贺信和奖状；
——在劳动集体和哈查拉人居住地举行自愿无偿劳动日，友谊和互相帮助日，如有可能，可让苏联军人和专家参加。应在各地举行这类活动，以庆祝全党代表会议召开；
——举行有利于革命的意识形态保障的传统民间节日庆祝活动；
——建立革命荣誉室、战斗荣誉室、劳动荣誉室、阿苏友谊角、有进步书籍的人民图书馆。《四月革命》出版社应开展工作，出版一些廉价的、通俗易懂的政治图书、文艺图书、儿童图书、造型艺术出版物和宣传画。
在全党代表会议召开前夕开放四月革命博物馆。为纪念为四月革命英勇献身的战士，举行纪念碑奠基活动；
——建立鼓动宣传直观中心，中央级和地方报纸阅报栏，陈列色彩鲜艳的照片和其他新闻材料；
——口号、标语牌、传单、墙报；集体读报，讨论报纸上刊登的最重要的材料；
——巡回展出鲜明揭示党和人民的革命创造性活动的艺术作品和政治标语、宣传画；
—苏联新闻社和阿富汗民主共和国巴赫塔通讯社共同努力，着手定期出版一种大印数大开本的画报，使用达里文和普什图文出版，以具体的、通俗的方式揭示各类劳动人民的生活及他们参加实现四月革命理想的实践。该画报的第一期主要介绍阿富汗人民民主党，在全党代表会议召开前夕出版并分发全体代表。
三、阿富汗人民民主党在工人中的群众性鼓动活动
工人是社会中先进的、最革命的一部分。要向他们讲解四月革命及其政治和社会经济变革的实质，讲解根据国家目前的军事政治和经济形势所制定的任务，在此基础上培养和提高他们的革命觉悟。这是在工人中进行群众性鼓动活动的主要内容。
在这项工作中，除了运用上面已经说过的方式方法以外，还应该采用下列已被证明是正确的提高劳动人民觉悟的方式和方法：
1.企业、党组织、工会、青年团、部和部门的领导人定期同工人会面，向工人讲解企业生活中需要迫切解决的问题、本部门的情况及其发展前景、阿富汗人民民主党中央委员会的重要决定、革命政党就经济发展和社会问题所做的重要决定。
2.根据阿富汗人民民主党的党章的要求，阿富汗人民民主党党员和预备党员定期在劳动集体中讲演，讲解革命理论，阿富汗人民民主党和阿富汗民主共和国内外政策的紧迫问题，讲解报纸、广播和电视上发表和播送的文章的重要内容。
3.鼓动宣传和训练部、有关的部和部门要编写和出版下列宣传材料，以帮助在工人中开展工作的思想工作积极分子。如小册子《四月革命和工人阶级》、《四月革命发展现阶段的阿富汗人民民主党的经济政策》、《阿富汗民主共和国工会是阿富汗民主共和国劳动人民利益的体现者》、《捍卫革命成果是每个阿富汗民主共和国公民的天职》、《为东方各族人民的和平和幸福而斗争的阿富汗民主共和国》、《苏联是我们的伟大朋友和邻邦》，等等。
4.建议积极运用一些国家的劳动集体关于在企业、车间、直观宣传点张贴宣传画，展示照片文献，建立阿苏友谊角和阿苏友谊室的经验。
5.总结劳动集体中无线电转播站的工作经验，采取措施扩大这些经验。扩大地方广播电台网络，通过地方广播电台定期播送有政治内容的传单、播送报纸上的新闻材料，揭示工人阶级在发展经济、参与国家政治生活和社会生活中的首创精神。
6.通过建立社会监督员、先进工人委员会的方式吸收劳动集体积极参与生产管理。
四、在农民中开展群众性鼓动工作
在农民中开展群众性鼓动工作的主要任务是引导他们参与国家的革命变革，提高农民中基本群众的阶级觉悟和革命觉悟。因此，党在农村居民中进行思想工作的主要内容是，全面揭示阿富汗人民民主党对农民实行的政策，特别是在土地改革和水利改革问题、农村中其他社会经济问题、伊斯兰教问题、民族问题上党所推行的政策。
进行这项工作要吸收最训练有素、最善于做政治思想工作的党员参加。他们应当具备敢于进攻和始终如一的性格，善于和农民打成一片，考虑到农民，尤其是贫苦农民的实际利益和需求。
为此规定采取如下措施：
1.组织出版和制作以鲜明通俗易懂的形式揭示阿富汗人民民主党对农民所实行的政策的小册子、传单、宣传画、电影。由阿富汗人民民主党中央社会科学院宣传鼓动和训练部、革命委员会主席团、有关的部和部门负责组织上述宣传资料的编写和出版工作，选题如下：
《农业改革是四月革命的最重要社会经济成果》(问答形式)，《给农民谈谈土地和水利改革》，《做农民工作的鼓动员手册》，《阿富汗人民民主党、阿富汗民主共和国和革命委员会关于农业问题的文件汇编》，《人民政府尊重并保护伊斯兰教》，《人民政权给劳动人民带来了什么》，《阿富汗民主共和国是各族人民的祖国》，《关于所谓的伊斯兰教的“捍卫者”的真相》，等等。
2.经常不断地，每月至少一次，专为农民出版《祖国报》、《四月革命真理报》、《青年旗帜报》，采用一些对农民来说生动的照片和图画。
3.活跃阿富汗民主共和国广播电视编辑部的工作，建立面向各阶层农民的专题节目。改进农民节目编辑部的工作内容，吸收党和政府领导人、农民代表、各部和部门的工作人员、国民经济部门的专家、宗教界人士参加，让他们通过广播电视发表讲话。
4.由阿富汗民主共和国新闻和文化部组织生产盒式录音带，供在农民中开展工作使用。
5.继续建立农村群众性鼓动工作体系及其物资供应基地。
在各村镇建立做农民政治思想工作的常设地点。要尽量做到在这些常设地点内具有直观宣传台、收音机、报纸、图文并茂的杂志、扩音器，等等。为此最好利用学校、茶馆和其他公共地点作为做农民政治思想工作的常设地，委托村长、教师、有进步倾向的阿訇、德高望重的老年人组织这项工作。
6.阿富汗民主共和国新闻和文化部应采取措施建立国家电影放映网络，首先是建立电影流动放映网络，定期在农村播映故事片和纪录片。应该利用电影发行作为在文盲和半文盲农民中开展群众性政治工作的最重要手段。
7.在对农民进行政治教育时尤其应该广泛利用扫盲学习班，派遣优秀的知识分子代表、青年组织和妇女组织的代表参加这项工作。
由阿富汗民主共和国教育部组织编写和出版专门的直观教学参考书，书的内容要考虑到阿富汗的社会政治特点，供农民扫盲使用。
8.在做农民的工作中要更充分地利用在敌占区建立起来的地下党小组、鼓动宣传队和鼓动宣传小组。要在农民大量聚集的地方(集市、庙会、检查站)开展思想工作活动，为此必须要有无线电广播和直观宣传器材予以保障。
五、在手工业者和商人中间开展群众性鼓动宣传工作
在手工业者和商人中间开展群众性鼓动工作首先必须考虑到他们参加社团和合作组织的积极性不高。商人社会政治取向的特殊性对城市、行政中心和整个国家的政治局势有直接的影响。
所以，在手工业者和商人中间进行群众性鼓动工作的主要内容应当是，经常向他们通报党和政府在发展内贸外贸、家庭手工业、稳定国家和政治局势方面，在阿富汗人民民主党和阿富汗民主共和国内外政策的现实问题上所采取的措施。同时把主要力量放在做商人和手工业者的个人工作上。为此必须：
1.各级党委要从手工业者、商业工作者、有进步倾向的手工业者和商人、德高望重的长老中挑选党员积极分子，在商人和手工业者中开展经常性的鼓动宣传工作，并指定一些商店和作坊作为宣传员的活动地点。
2.各级党委要定期向这些思想工作人员通报有关阿富汗人民民主党和阿富汗民主共和国内外政策的紧迫问题，通报有关为商店营业创造正常条件、为保障货物运输安全、进一步发展商业和手工业方面所采取的措施。要按照上述选题发行传单和宣传画，直接张贴在商店、作坊和其他手工业企业里。
3.通过派遣鼓动宣传员进行专门询问和举行座谈的途径，研究和分析社会舆论，以及商人和手工业者在最重要的经济政治问题方面的意见，对他们的需求和愿望予以考虑，采取措施预防敌对的宣传活动。
4.建议地方人民权力机关组建由最有威信的手工业者、商人、长老组成的委员会，由该委员会成员制定并实施在这一类居民中开展工作的必要措施。
六、在知识分子和职员中开展群众性鼓动宣传工作
1.在创作协会联合全体会议上介绍阿富汗人民民主党对创作人员的政策，鼓励他们积极参加国家实施的革命变革。
2.创办四月革命出版物。即将成立的这个出版社应当能够保证大量出版最有意义的文学艺术作品、政治宣传画。
在全党代表会议召开前夕，举办画家、作家、新闻记者介绍今日阿富汗的优秀作品展览会。
3.经常关心在创作人员、职员、教员中扩大党员队伍的工作，关心他们在科学理论基础上的思想锻炼。
积极吸收知识分子参加日常思想工作，让他们在广大劳动者中讲解党的政策。
把同劳动者和青年会面、举办展览、举行创作讨论会列入阿富汗民主共和国创作协会的工作实践。
七、在青年中开展群众性鼓动宣传工作
在青年中开展群众性鼓动宣传工作必须考虑到青年的社会成分复杂，易受各种资产阶级宣传和毛主义意识形态的影响，旧的高等和中等学校的反动传统在正在学习的青年人和很大一部分教员中还有生命力。
在青年中进行思想工作的主要任务应当是，培养青年人确立科学的世界观，使他们具有新的符合革命利益的道德品质和心理素质，培养他们具备抵御资产阶级宣传的坚定性，具有社会政治积极性。在青年工人中进行政治教育工作的首要任务是，提高他们的普通教育程度和政治水平，培养他们忠于四月革命的理想。
为此必须实现下列措施：
1.定期为青年出版普及性的社会政治书籍和学术书籍；摄制故事片和纪录片，组织青年集体观看具有革命和爱国主义内容的电影，之后进行讨论；扩大这个国家学校中的经常性放映电影的网络；在电台和电视台开设青年社会政治编辑部，开办《青年与四月革命》固定节目，组建“火焰”青年俱乐部，介绍青年在建设新阿富汗社会中的作用。在可能的范围内创办有进步书籍的少年儿童图书馆。
2.在学校和劳动集体中定期举办青年同革命参加者、阿富汗人民民主党党员、军人、先进工人、知识分子代表会面；创建革命荣誉角和战斗荣誉室，建立青年讲习所。
3.改进这个国家学校中人文科学课程的讲授方法；在新学年开始前出版这些课程的教科书；想方设法提高中学生和大学生对学习这些功课的兴趣。为此可定期兴办社会政治科目学术性评介报告竞赛活动，举办社会生活问题问答晚会、政治信息发布会、学术讨论会、综合性报告会、政治书籍展览会。
4.加强对青年学生的劳动教育。建立“巧手”、“青年技术员”小组，经常组织青年前往工业企业和部队参观，开展劳动集体和学生集体联谊活动(例如赫拉特省的中学生同中央矿业地质设备修理厂的联谊活动)。组织阿富汗青年组织对工会教育系统进行辅导活动。
5.为了改革青年的美学教育和身体锻炼，在学校、企业和机构中组建业余文娱小组和文艺节目观摩比赛，举行青年优秀创作作品竞赛。在每一所学校修建简易运动场，按照本国和奥林匹克比赛的运动项目进行授课。在可能的情况下应举办全阿富汗大、中学生运动会。
6.更加积极地选送阿富汗民主青年组织的积极分子和忠于革命的青年去进修。实行由阿富汗民主青年组织推荐前往大学和中等技术学校学习的制度。阿富汗民主青年组织要对代表最贫困居民阶层进入高等和中等专科学校学习的青年进行辅导。
八、在阿富汗民主共和国的妇女中开展群众性鼓动宣传工作
为了加强在这个国家的妇女中间开展群众性鼓动宣传工作，应该采取下列措施：
1.继续在这个国家的各个省份创办妇女俱乐部，经常在妇女俱乐部中为妇女开展纪念主要历史革命节日和阿富汗民间节日的群众性活动。
2.在喀布尔市中央妇女俱乐部创办阿富汗民主共和国历史博物馆和妇女运动博物馆。
3.扩大电视节目“妇女和社会”的思想政治针对性。更加广泛地在该节目中采用圆桌会面和邀请阿富汗民主妇女组织的负责工作人员发表谈话的形式。
4.经常在《阿富汗妇女》杂志上刊登一些宣扬阿富汗妇女在捍卫四月革命成果中所表现出的英雄主义精神，宣扬企业和合作社的妇女劳动模范，宣扬国际民主妇女运动优秀人物的材料。
5.定期在苏联文化中心为妇女举办一些宣传活动，举办社会政治方面内容的讲座，放映介绍苏联和其他社会主义国家解决妇女问题的经验的苏联电影。
6.在这个国家的“扎伊纳布”电影院和其他电影院为姑娘和妇女举办电影专场。在电影放映前由阿富汗民主妇女组织的积极分子发表讲话，并和大家一起就阿富汗民主共和国的内外政策、本国和国外的妇女运动历史等问题进行座谈。
7.考虑到这个国家的大多数妇女处于文盲状态，因此要大力开展“一名识字妇女教会两名文盲识字”的运动。在阿富汗民主妇女组织的领导下增加妇女扫盲班的数量和家庭单个扫盲的数量。阿富汗民主妇女组织中央委员会进行的培训扫盲班教员的实践已被证明是正确的，应该继续下去。
8.为了加强对妇女的劳动教育，吸引他们参加社会性生产，教给他们某种职业技能和知识，要更加广泛地建立各种学习班、生产作坊、小组(如织毯、剪裁缝纫、编织、刺绣、打字、烹调、家政、助产等)。
9.和工会及阿富汗民主青年组织一道，共同举办革命劳动周，以祝贺全党代表会议的召开，纪念四月革命4周年。
10.准备大量印制和发行表彰把自己的生命献给捍卫革命成果的妇女的功勋的宣传画，在这个国家的所有省份传播这些宣传画。
11.加强中央、省、市和地区委员会下属的鼓动宣传小组及在阿富汗民主妇女组织的基层单位中建立的鼓动宣传小组的工作。
为了帮助这些宣传小组，要定期编写和就地散发参考材料，选题包括：
——
——苏阿友好合作条约签订61周年；苏联帮助阿富汗发展经济；
——阿富汗的英雄妇女也是四月革命成果的捍卫者。
12.于1982年7月举办以“吸收妇女参与社会生活的途径和方法及政治教育的形式”为题的苏阿合办的讲习班。
每月为讲演小组成员、基层组织的鼓动员和宣传员举办讲习班。
邀请阿富汗人民民主党、革命政府的领导人、工会、阿富汗民主青年组织、阿富汗民主妇女组织的负责人、阿富汗人民民主党中央社会科学院的教员定期在这些讲习班上发表讲话。
13.为了在妇女中进行个别鼓动工作，应继续向一些省(如赫拉特、坎大哈)派遣妇女鼓动宣传队。应保证他们参加作战和在野战医院救助伤员。
九、宣传阿富汗人民民主党和阿富汗民主共和国政府对伊斯兰教的政策及在宗教界开展工作
1.党政机关和各社会团体在宣传活动中的使命是向广大劳动者宣传阿富汗人民民主党对伊斯兰教和教徒的政策：
——阿富汗人民民主党、阿富汗民主共和国支持伊斯兰教，并为教徒们举行宗教仪式创造一切必要的条件；
——民主国家鼓励各种流派和教派的教徒参与深化革命进程，并将此视为在建立公正进步社会的道路上加强人民团结的前提条件；
——阿富汗人民民主党、阿富汗民主共和国对伊斯兰事务管理局和乌里玛协会所持立场表示满意和赞同。他们认为，阿富汗民主共和国在建立公正和进步的社会中所实行的政策和所进行的实践完全合乎伊斯兰教的愿望，所有伊斯兰教的教派和流派都应该支持阿富汗人民民主党、阿富汗民主共和国为了深化革命进程和实现四月革命理想而采取的措施；
——对诬蔑伊斯兰教、诽谤阿富汗民主共和国和阿富汗人民民主党对阿富汗宗教和教徒政策的反动势力应予以揭露;
2.必须活跃伊斯兰教事务委员会、乌里玛委员会的工作，使其集中在以下方面：
——以古兰经、圣训和其他神学著作为根据，说明阿富汗人民民主党和政府所采取的重要的政治、社会经济措施(如进行土地水利改革，发展非宗教学校，扫盲活动，消灭剥削，等等)是符合伊斯兰教的基本理论和伊斯兰教教义的，利用这一点同敌对的宣传进行斗争；
——讲解为什么逊尼派教徒、什叶派教徒和伊斯玛仪勒派教徒必须团结起来，享受平等的地位。对于什叶派亲伊朗的教徒，要向他们讲解，去朝圣地朝拜和尊敬阿富汗境外的宗教权威人士，这与热爱祖国和为幸福的未来而斗争并不矛盾；
——在现代伊斯兰教内部有两种流派，一种是向往和追求现代进步的民主派，一种是留恋中世纪社会的反对派。在整个宣传工作中应该广泛利用这种状况，并且应该指出，阿富汗民主共和国正在实践中推行伊斯兰教最民主的思想，可以确保穆斯林的充分自由。对于排斥伊斯兰教民主主义革命的敌人，对于同压迫穆斯林劳动者的反动政权以及穆斯林各族人民的真正敌人——帝国主义和霸权主义相互勾结的行为要予以揭露。
3.为了吸引神职人员参加有利于革命的在阿富汗社会各阶级和各阶层中进行广泛的解释工作，要采取如下措施：
——活跃乌里玛委员会在这方面所开展的活动，吸收最有影响和最有威望的乌里玛参加这一工作；
——继续在各地，其中包括在解放区建立伊斯兰教事务管理机关和乌里玛委员会的地方组织，并以有威望的宗教界人士予以加强，依靠它们的力量和伊斯兰教法庭的力量在居民中开展有利于革命的广泛宣传工作；
——经常出版发行党和政府关于伊斯兰教和宗教界方面的重要文件汇编。改进宗教杂志《别伊阿姆·哈克》编辑部的工作。
№05360
苏联驻阿使馆提交的1981年10～12月阿富汗大事记
(
1981年第四季度阿富汗民主共和国大事记
(根据阿富汗报纸资料整理)
10月
——阿富汗人民民主党中央政治局委员、阿富汗民主共和国部长会议主席苏尔坦·阿里·基什特曼德在赫拉特视察，在那里参加了西北地区党政负责人会议。
——阿富汗人民民主党中央政治局委员、阿富汗民主共和国和平团结友谊组织主席阿娜希塔·拉特布扎德与在喀布尔的亚非人民团结组织总书记努·阿·拉扎克会晤。
——在苏联经济技术援助下建成的第二面包联合生产厂在喀布尔举行开工仪式。
——喀布尔开始建设国营卡马斯汽车货物运输企业。
——阿富汗报纸(《祖国报》、《阿尼斯报》、《喀布尔新时代报》)发表阿富汗民主共和国祖国民族阵线全国委员会关于埃及总统萨达特援助阿富汗反革命声明的抗议书。
——民族和部族事务部长С·拉耶克参加米·图尔松-扎德[3] 70寿辰庆祝活动后由莫斯科回到喀布尔。
——阿富汗民主共和国外长沙·穆·杜斯特在参加第三十六届联合国大会后由纽约回到喀布尔。
——阿富汗人民民主党中央总书记、阿富汗民主共和国革命委员会主席巴布拉克·卡尔迈勒就穆斯林祭祀节发表致阿富汗人民的信。
——革命委员会在清真寺举行节日礼拜，参加礼拜的有巴·卡尔迈勒同志、苏·阿·基什特曼德同志以及阿富汗民主共和国的其他党政领导人。
——苏联在通讯、无线电和电视方面援助阿富汗民主共和国的议定书在喀布尔签署。
——阿富汗中央报纸报道，巴·卡尔迈勒就穆斯林祭祀节给一些穆斯林国家领导人发贺电。
——阿富汗中央报纸刊登巴·卡尔迈勒和苏·阿·基什特曼德就德意志民主共和国成立32周年给德意志民主共和国领导人的贺电。
——巴·卡尔迈勒同志接见代表《时代》周刊的美国记者塔尔博特并回答了他的问题，苏·阿·基什特曼德和沙·穆·杜斯特也接见了塔尔博特。
——阿富汗人民民主党中央政治局候补委员、中央书记马·巴里亚莱率领的阿富汗代表团赴也门民主人民共和国。
——阿富汗民主共和国农业和土地改革部与全苏联合公司“东方外贸公司”关于向阿富汗购买6000吨柑橘和1700吨李子罐头协议书在喀布尔举行签字仪式。
——新闻和文化部副部长马苏德赴莫斯科参加国际新闻工作者协会第九次大会。
——阿富汗民主共和国部长会议在苏·阿·基什特曼德主持下举行会议，会议听取了一些部长的汇报，通过了关于制订1361年阿富汗民主共和国社会经济发展计划和国家预算的文件。
——红新月会特别周开始，值此，巴·卡尔迈勒发表致阿富汗人民书。
——阿富汗中央报纸发表刊登巴·卡尔迈勒就世界粮食日致阿富汗人民书。
——应保加利亚共产党中央委员会和保加利亚人民共和国政府邀请，苏·阿·基什特曼德率领的阿富汗党政代表团离开喀布尔，赴索非亚进行正式友好访问。
——沙·穆·杜斯特在阿富汗民主共和国外交部为阿富汗和外国记者举行记者招待会。
——苏·阿·基什特曼德及其随行人员抵达莫斯科，并于当日抵达索非亚。
——巴·卡尔迈勒致电保加利亚共产党中央总书记、保加利亚人民共和国国务委员会主席托·日夫科夫，祝贺保加利亚建国1300周年。
——阿富汗工会中央理事会第三次全会在喀布尔举行，阿富汗人民民主党中央政治局委员、中央书记努·艾哈迈德·努尔在会上作关于工会活动任务的报告。
——阿富汗民主共和国工矿部副部长拉苏科离开喀布尔赴莫斯科。
——庆祝伟大十月社会主义革命64周年苏联图书展览会在喀布尔开幕。
——阿·拉特布扎德率领的阿富汗妇女代表团在参加世界妇女大会后由布拉格回到喀布尔。
——中央报纸报道，巴·卡尔迈勒致电沃·雅鲁泽尔斯基，祝贺他当选波兰统一工人党中央第一书记。
——全苏医疗器材药品出口联合公司展览会在苏联驻喀布尔商代处举行。
——巴·卡尔迈勒致电联合国秘书长库·瓦尔德海姆，祝贺联合国创立36周年。
——阿富汗中央报纸发表巴·卡尔迈勒就联合国创立36周年给全球劳动人民、所有和平进步力量的致敬信。
——阿富汗民主共和国革命委员会主席团在巴·卡尔迈勒主持下举行会议，主要研究了阿富汗进行民主土地改革的进程。
——阿富汗社会主义青年团组织群众大集会，庆祝阿富汗青年团结日。
——印度总理英·甘地飞经阿富汗民主共和国领空时，代表政府从飞机上致电巴·卡尔迈勒。
——祖国民族阵线阿富汗首都委员会成立大会在喀布尔举行。
——苏联司法部第一副部长苏哈列夫抵达喀布尔，进行正式友好访问。
——苏联电影艺术工作者代表团抵达阿富汗民主共和国。
——苏联和阿富汗青年纪念全苏列宁共产主义青年团成立63周年大会在喀布尔隆重举行。
——庆祝伟大十月革命64周年苏联电影开幕。
——苏联红十字会和红新月会联合会向阿富汗民主共和国红新月会赠送100万阿富汗尼物品的移交仪式在喀布尔举行。
11月
——祖国民族阵线喀布尔省委员会成立大会闭幕。
——巴·卡尔迈勒会晤全印度工会大会秘书长古普塔。
——阿富汗人民民主党中央政治局委员、中央书记、阿富汗民主共和国祖国阵线全国委员主席穆·泽里接见古普塔率领的印度工会代表团。
——阿富汗中央报纸报道阿富汗人民民主党思想家工作者会议，穆·泽里在会上作报告。
——巴·卡尔迈勒对保加利亚《工人事业报》记者发表谈话。
——《祖国报》报道，阿富汗民主共和国新任常驻联合国代表法·扎里夫向联合国秘书长库尔特·瓦尔德海姆递交国书。
——苏联司法部第一副部长苏哈列夫和苏联电影艺术工作者代表团离开喀布尔回苏联。
——苏联大使馆举行庆祝伟大十月社会主义革命64周年招待会，阿富汗人民民主党政治局委员、中央委员、阿富汗民主共和国革命委员会主席团成员、部长会议成员以及外交使团出席了招待会。
——阿富汗举行宗教哀悼日阿舒拉节(伊马姆·侯赛因逝世周年纪念日)。
——阿富汗中央报纸刊登阿富汗人民民主党和阿富汗民主共和国政府领导人为伟大十月革命64周年致苏共和苏联政府领导人的贺电。
——巴·卡尔迈勒接见工会积极分子学习班参加者，接见时，阿富汗民主共和国工会中央理事会主席普尔德里将第1号工会会员证授予巴·卡尔迈勒。
——阿富汗各界人士在“喀布尔会堂”举行隆重大会，纪念伟大十月社会主义革命64周年。
——阿富汗各中央报纸大量发表庆祝伟大十月革命64周年的报道。
——苏联对外友好文化协会联合会副主席叶·伊万诺夫抵达喀布尔。
——应苏联内务部邀请，阿富汗内务部部长赛·穆·古拉布祖伊率领的阿富汗代表团乘飞机由喀布尔赴苏联。
——据报道，巴·卡尔迈勒致电安哥拉总统若·爱·多斯桑托斯，祝贺安哥拉国庆节。
——全苏汽车出口联合公司展览会在苏联商代处开幕。
——沙·穆·杜斯特离开喀布尔赴纽约参加联合国大会。
——巴·卡尔迈勒接见正在阿富汗进行正式友好访问的匈牙利社会主义工人党中央委员、社会团体部部长蒂博尔·巴拉尼亚率领的匈牙利党政代表团。
——阿富汗民主共和国外交部就伊朗外交部发表所谓“阿富汗计划”，为当地和外国记者举行记者招待会。
——阿富汗民主共和国革命委员会主席团在巴·卡尔迈勒主持下举行会议，会议批准了关于阿富汗民主共和国最高奖章“自由太阳”勋章的命令。
——阿富汗民主主义青年团中央为纪念国际大学生节组织的学生大会在喀布尔举行。
——阿富汗民主共和国向苏联提供4万吨化肥的合同在喀布尔签订。
——阿富汗中央报纸刊登在莫斯科召开苏共中央全会的报道。
——公布库·瓦尔德海姆给巴·卡尔迈勒的回电，瓦尔德海姆在电报中对卡尔迈勒祝贺联合国成立36周年表示感谢。
——亚非人民团结组织主席团会议在喀布尔隆重开幕，巴·卡尔迈勒在开幕式上发表讲话。
——应阿富汗民主共和国作家协会邀请，苏联作家协会书记尤·尼·韦尔琴科抵达阿富民主共和国。
——巴·卡尔迈勒接见亚非人民团结组织主席团总书记努·阿·拉扎克。
——赛·穆·古拉布祖伊率领的阿富汗民主共和国内务部代表团由苏联回到喀布尔。
——巴·卡尔迈勒会见参加亚非人民团结组织主席团会议的各代表团团长。
——在亚非人民团结组织主席团会议上阿·拉特布扎德当选为亚非人民团结组织主席团总书记。
——亚非人民团结组织主席团总书记努·阿·拉扎克为当地和外国记者举行记者招待会。
——苏联作家协会与阿富汗民主共和国作家协会合作协定签署。
——阿富汗中央报纸发表长篇报道，报道列·伊·勃列日涅夫同志在德意志民主共和国的访问。
——发表亚非人民团结组织主席团就阿富汗民主共和国周边局势持续紧张所作的声明以及告阿富汗人民书。
——沙·穆·杜斯特在参加第三十六届联合国大会后由纽约回到喀布尔。
11月26～28日
——《喀布尔新时代报》发表阿富汗民主共和国中央统计局关于伊斯兰教历当年前6个月阿富汗民主共和国贸易部的贸易资料。
12月
——阿富汗中央报纸全文发表巴·卡尔迈勒就世界声援巴勒斯坦阿拉伯人民日致联合国领导人的贺信。
——巴·卡尔迈勒致电罗马尼亚共产党总书记、罗马尼亚社会主义共和国总统尼·齐奥塞斯库，祝贺罗马尼亚社会主义共和国国庆节。
——第三十七次苏阿检疫和保护绿色植物问题会议在喀布尔闭幕。
——阿富汗民主共和国祖国民族阵线赫拉特省委员会举行成立大会。
——亚非作家协会会议在喀布尔开幕。
——巴·卡尔迈勒接见亚非作家协会秘书处成员并同他们谈话。
——全文发表列·伊·勃列日涅夫同志和尼·吉洪诺夫同志就祝贺伟大十月社会主义革命64周年给巴·卡尔迈勒和苏·阿·基什特曼德的答谢电。
——阿富汗人民民主党第七次中央全会在喀布尔召开，全会讨论了关于党内生活的一些问题，批准了告阿富汗民主共和国民族和部族书。
——召开一些部和部门的代表会议，会议讨论了阿富汗民主共和国接受联合国儿童基金会、联合国粮农组织、联合国开发计划署和世界卫生组织援助的问题。
——发表在喀布尔举行的亚非作家协会秘书处会议通过的声援阿富汗人民的决议。
——巴·卡尔迈勒致电芬兰领导人，祝贺芬兰独立日。
——阿富汗民主主义妇女组织中央妇女俱乐部落成。
——阿富汗民主共和国革命委员会主席团在巴·卡尔迈勒主持下举行会议，会议批准了阿富汗民主共和国科学院法以及一些法律的附件。
——发表巴·卡尔迈勒就联合国通过普遍人权宣言33周年致库·瓦尔德海姆的信。
——苏联赠送大批医学书籍移交仪式在喀布尔大学隆重举行。
——农民合作社中央理事会举行第十一次全会。
——阿富汗人民民主党中央书记赛·穆·泽里和努·艾哈迈德·努尔在阿富汗一些省视察。
——巴·卡尔迈勒率领阿富汗党政代表团赴保加利亚人民共和国进行正式友好访问。
——阿富汗民主共和国与苏联关于兽医方面进行合作的协定在喀布尔签订。
——阿富汗报纸刊登阿富汗民主共和国革命委员会主席团关于授予苏共中央总书记、苏联最高苏维埃主席团主席列·伊·勃列日涅夫同志阿富汗民主共和国最高奖章——“自由太阳勋章”的命令。
——播放和刊登有关向列·伊·勃列日涅夫同志授予自由太阳勋章仪式的详细报道，以及巴·卡尔迈勒同志和列·伊·勃列日夫同志在授勋仪式上的讲话。
——巴·卡尔迈勒致电佩雷斯·德奎里亚尔，祝贺他当选联合国秘书长。
——阿富汗中央报纸大量刊载列·伊·勃列日涅夫生平的材料。
——详细报道巴·卡尔迈勒率领阿富汗党政代表团在保加利亚人民共和国进行的正式友好访问。
——阿富汗民主共和国贸易部和苏联有关部门签署一项协议：1982年，作为无偿援助苏联向阿富汗民主共和国提供8000吨小麦、10000吨面粉和大量日用品——总价值2000万卢布。
——刊登阿富汗民主主义青年团中央委员会致列·伊·勃列日涅夫同志祝贺他70寿辰的电报。
——阿富汗民主共和国部长会议在苏·阿·基什特曼德主持下举行会议。
——阿富汗民主共和国与保加利亚人民共和国友好合作条约在索非亚签订。阿富汗方面由巴·卡尔迈勒签署，保加利亚方面由托·日夫科夫签署。还签署了阿富汗人民民主党与保加利亚共产党合作议定书、阿富汗民主共和国与保加利亚人民共和国经济技术合作协定和文化、科学交流计划。
——中央报纸刊登苏·阿·基什特曼德在阿富汗民主共和国部长会议开会时的讲话摘要。
——阿富汗报纸刊登巴·卡尔迈勒率领的阿富汗党政代表团对保加利亚人民共和国进行正式友好访问结束后发表的阿保联合声明。
——报刊报道巴·卡尔迈勒率领的阿富汗党政代表团回到喀布尔。
——巴·卡尔迈勒接见离开阿富汗的联合国开发计划署驻阿富汗民主共和国代表博涅夫。
——阿富汗报刊刊登大量庆祝四月革命新阶段在阿富汗民主共和国胜利两周年的报道。
——阿富汗人民民主党中央政治局在巴·卡尔迈勒主持下举行会议，会议审议通过了阿富汗党政代表团对保加利亚人民共和国进行正式友好访问的结果。
——公共卫生部与全苏技术设备出口联合公司在喀布尔签订一项合同。
——巴·卡尔迈勒接见阿富汗人民民主党中央委员会主办的组织问题研讨会参加者。
——《喀布尔新时代报》发表编辑部文章，纪念阿富汗人民民主党成立17周年。
——阿富汗中央报纸刊登阿富汗民主共和国外交部就美国总统里根粗暴干涉阿富汗内政所作的声明。
№05361
关于阿富汗部长会议及其机关工作的汇报[4]
(
最近半年，阿富汗民主共和国部长会议的整个工作在组织方面发生了重大变化。1981年6月，阿富汗民主共和国内阁改组为阿富汗民主共和国部长会议。前副总理苏尔坦·阿里·基什特曼德同志被任命为阿富汗民主共和国部长会议主席，同时保留阿富汗民主共和国国家计划委员会主席职务。萨尔布兰德同志(保留新闻和文化部长职务)、古尔达德同志(保留高等和中等专业教育部长职务)被任命为阿富汗民主共和国部长会议副主席。
根据法令，部长会议每两个月至少召开一次会议，部长会议执行委员会每星期至少召开一次会议。执行委员会在部长会议闭会期间，决定属于部长会议权限范围的所有问题，但以下情况除外：审议阿富汗民主共和国革命委员会及其主席团的法令和命令草案，批准条例和章程，审议阿富汗民主共和国经济社会发展计划和国家预算草案及其执行情况的报告，任命副部长及其他负责人。
从
为了使工作有计划性，为了加强国家纪律，加强对执行阿富汗民主共和国革命委员会、阿富汗人民民主党中央委员会和阿富汗民主共和国部长会议决定的监督，由苏联顾问倡议并且在他们的参与下，在部长会议的工作实践中第一次制订出了“1981年11月至1982年3月(至伊斯兰教历1360年年底)阿富汗民主共和国部长会议工作计划”，并于
现在，部长会议执委会每周星期一(部长会议召开会议日例外)的16时召开会议，而且每星期一的10时，在苏联顾问的参与下，在基什特曼德同志处预先讨论执委会当日会议日程上的问题。为了更好地准备问题，提高部长会议事务局工作人员的责任心和业务能力，实行了事务局分管相应部委的专员报告本次会议议程中问题的制度。
部长会议的工作计划规定，阿富汗民主共和国各部委要做执行计划、完成全面工作或某方面工作的报告。阿富汗民主共和国部长会议
为了加强国家纪律，加强对执行通过的决议的监督，部长会议执委会会议定期听取部委领导人关于执行阿富汗人民民主党中央委员会、部长会议及其执委会重大决议的报告。例如，执委会最近召开的几次会议，听取了农业和土地改革部执行阿富汗人民民主党中央委员会和阿富汗民主共和国部长会议“关于阿富汗土地改革”决议的报告，报告对首批22个土改成果分析评价工作组的工作进行了总结，还听取了贸易部执行部长会议关于“改进海拉屯港工作和货物外运工作”决议的报告，听取了水利资源和能源部、喀布尔市政府执行部长会议“关于保障喀布尔市冬季电力、燃料油和木柴供应”决议的报告，听取了国防部执行部长会议“关于保障道路安全”决议的报告，等等。
审议决定阿富汗民主共和国各部委职权、基本工作方向的重大规范性文件，在部长会议工作中受到很大重视。例如，部长会议
最近召开的部长会议执委会会议审议了亟待解决的发展阿富汗民主共和国国民经济的重大问题，应当指出，其中包括以下问题：“切实执行苏阿经济技术合作协定和恢复阿富汗国民经济重大项目的措施”、“加强国家财政纪律的措施”、“部分动员入伍期间委托工作的解决办法”，等等。
为了在部长会议执委会上讨论帕尔万省古尔巴哈一家工厂的工作，部长会议副主席萨尔布兰德同志、工矿部部长达尼什同志、公共工程部部长穆罕默德同志飞往该地考察，根据考察结果通过了相应的决议。
除此之外，1981年12月底阿富汗民主共和国部长会议召开了两次大会，总结了1360年上半年的工作，讨论了执行1360年阿富汗民主共和国经济和社会发展计划的任务；
要使阿富汗民主共和国部长会议的工作正规且有计划，必须从根本上改进部长会议机关的工作。1981年初，通过了关于设置部长会议事务总局的决定，
此外，必须指出，阿富汗民主共和国部长会议和部长会议执委会在组织正规的有计划性的工作方面才刚刚起步。在制订计划时，阿富汗民主共和国一些部委的领导人以及在部委工作的一些苏联顾问，对制订计划并非总是抱着应有的责任心。因此，现在在部长会议执委会的日程中，除了计划规定审议的问题外，还有大量计划外的问题，与这些问题有关的材料，准备和加工的水平通常都是相当低的。部委的呈文往往不及时，延误时间很长，违反了已经批准的部长会议和部长会议执委会工作规程。准备的材料质量不高也是常事。要想认真改进，必须对执行部长会议和部长会议执委会的决议实行监督，因为还缺乏明确的经常性的监督。
不过，从总的方面可以指出，部长会议的工作有了一定改进，这种改进对部委机关的工作产生了积极影响，加强了国家纪律，提高了部长及其他领导干部的责任心。组织方面采取的措施对经济领导工作也产生了良好的作用，这是1360年的经济有所稳定的因素之一。
尽管有国内政治局势造成的困难，初步预计1360年的国民总产值将达到1367亿阿富汗尼，比过去的1359年多20亿阿富汗尼，或者说增加了1.5%。国民总产值增长的原因主要是农业收成不错。估计1360年的农业产值为862亿阿富汗尼，而1359年为836亿阿富汗尼。与此同时，工业总产值从1359年的288亿阿富汗尼下降到1360年的276亿阿富汗尼。估计投资额略有上升，从1359年的104亿阿富汗尼上升至1360年的111亿阿富汗尼。
国家财政状况依然十分紧张，这与国防和恢复遭破坏的经济项目、文化设施需要大量追加拨款有关。还有几项收入(销售进口必需品的收入、土地税收入、一些间接税收入)减少有关。但是，在有大量额外国防开支的情况下，其他项目的费用有很大节约。因此，可望1360年的国家预算没有赤字，收入略大于支出。估计1360年的国家预算收入为436亿阿富汗尼(计划为455亿阿富汗尼)，支出为431亿阿富汗尼(计划为455亿阿富汗尼)。
№05362
苏共中央宣传部关于驻阿富汗党务顾问组建议的报告
(
驻阿富汗人民民主党中央委员会党务顾问组建议采取一些补充措施，加强阿富汗民主共和国的新闻宣传工作，普及阿富汗人民民主党党员的政治学习制度。
他们建议采取以下措施：
1.苏联新闻社和阿富汗巴赫塔通讯社联手出版达里文和普什图文画报。
(该画报已经出版)
2.苏联国家广播电视委员会在莫斯科广播电台对阿富汗民主共和国的广播中开辟面向各阶层农民的固定专题节目。
(对外广播中有这样的专题节目)
3.苏联新闻社和进步出版社出版面向阿富汗青年的社会政治普及书籍和科学书籍。
(这类书籍已经出版。根据新闻社出版社普什科夫同志和进步出版社谢德赫同志报告，按1982年和1983年达里文和普什图文书籍出版计划，将增加社会政治题材出版物的数量。)
4.苏联宣传画出版社出版阿富汗妇女捍卫革命功绩的宣传画。
(宣传画出版社舒马科夫同志同意将出版有关题材的宣传画列入计划。)
5.苏联妇女委员会筹备并于1982年7月举办苏阿“吸收妇女参加社会活动的途径和方法以及妇女政治教育形式”研讨会。
(据瓦·弗·尼古拉耶娃-捷列什科娃同志报告，按妇女委员会工作计划，将举办这样的研讨会，今年6月举办研讨会事宜已与阿娜希塔同志讨论过。)
6.作为苏共中央委员会给阿富汗人民民主党中央委员会的礼物，向阿富汗人民民主党省、县委员会赠送社会政治丛书。
(据苏联新闻社哈奇图罗夫同志报告，苏联新闻社驻喀布尔分社经常向阿富汗人民民主党省委员会发送书籍。已指示新闻社驻喀布尔分社与阿富汗人民民主党中央委员会宣传鼓动教育部德赫尼森同志一起确定，如何向阿富汗人民民主党县委员会送书籍以及发送数量。)
从以上所述可以看出，党务顾问组建议的措施不需要苏共中央另作决定，另外，已责成苏联新闻社、苏联国家广播电视委员会、进步出版社和宣传画出版社加强对阿富汗民主共和国的新闻宣传工作。
苏共中央宣传部局长 Б·亚历山德罗夫斯基(签字)
№07897
苏共中央国际部关于在阿富汗开展宣传工作给苏共中央的报告
(
秘密
苏共中央：
阿富汗民主共和国和苏共党的顾问小组提交的《在阿富汗民主共和国的各类居民中，尤其是在文盲和半文盲人口中开展群众性鼓动工作》的报告已经苏共中央国际部和宣传部审议。
文件的总的方向是正确的，但是宣传部认为(意见另外附上[5])，同志们所建议的措施有一部分已经实行或完成，不需要由苏共中央另作决定。在国际部里，对此有不同的意见。群众性鼓动措施的落实情况要由这两个部负责监督。
已经同苏共中央宣传部副部长В·Н·谢夫鲁克协商。
苏共中央国际部副部长 罗·乌利扬诺夫斯基
№05364
塔别耶夫与卡尔迈勒的谈话记录
(
摘自菲·艾·塔别耶夫的日记
秘密
与阿富汗人民民主党中央总书记、阿富汗民主共和国
革命委员会主席巴布拉克·卡尔迈勒的谈话记录
我拜访了巴·卡尔迈勒并奉命通知他，苏联方面同意授予一批苏联军人(共11人，名单附后)阿富汗红旗勋章。
巴·卡尔迈勒欣然接受了这一通知。他说，阿富汗民主共和国革命委员会主席团最近将通过为上述同志授勋的命令。巴·卡尔迈勒还说，授勋仪式可在阿富汗人民民主党中央书记、政治局委员努·艾哈迈德·努尔赴苏时(计划于今年4月11日飞往莫斯科)在阿富汗民主共和国驻莫斯科大使馆举行。
巴·卡尔迈勒在谈话中还向苏联大使通报了以下情况：
第一，为使四月革命4周年庆祝活动具有更加重大的政治意义，更为隆重，阿富汗民主共和国领导人想邀请苏联和其他社会主义国家派代表团，还邀请一些友好的不结盟国家和伊斯兰国家派代表团，其中包括印度、叙利亚、利比亚、也门民主人民共和国。
巴·卡尔迈勒说，为了最后决定邀请代表团的问题，确定代表团的级别和邀请国家的范围，阿富汗方面请求苏联方面通知原则意见，是派3～4人的苏联党的代表团还是政府代表团赴阿富汗参加四月革命4周年庆祝活动。巴·卡尔迈勒要求将他的这一邀请视为以阿富汗人民民主党和阿富汗民主共和国政府名义对苏联代表团的正式邀请。
苏联大使说，他将立即向莫斯科报告此事。
第二，巴·卡尔迈勒通知说，根据协议，他将于今年5月19日至24日对德意志民主共和国进行正式友好访问。德意志民主共和国国际航空公司的专机于
巴·卡尔迈勒还说，结束对德意志民主共和国的访问后，他想利用苏联方面早些时候对他的邀请，在巴尔维哈进行为期两周的体检和疗养。
我对巴·卡尔迈勒说，将上报他的要求。
在谈话最后，巴·卡尔迈勒提到了苏联援建的阿姆河大桥和海拉屯港地区阿富汗一侧岸边的转运站计划于今年5月正式交付使用的问题。
巴·卡尔迈勒说，阿富汗民主共和国领导人认为，该苏阿合作项目有特别重大的意义，打算大张旗鼓地隆重庆祝这一工程投入使用。他强调说，建造阿姆河大桥是苏阿关系上的重大里程碑，是苏联给予革命的阿富汗兄弟般无私援助的又一光辉典范。
巴·卡尔迈勒接着说，阿富汗方面认为，联手将这一工程交付使用，将促进阿富汗形势进一步正常化的进程，会有很大的国际反响。
巴·卡尔迈勒通知说，他打算和部长会议主席苏·阿·基什特曼德亲自出席该项目的竣工典礼。他指出，因为他将出国对德意志民主共和国进行正式访问，竣工典礼最好不晚于
我说完全赞同巴·卡尔迈勒关于建造阿姆河大桥和阿富汗一侧岸边的转运站对进一步发展我们两国间兄弟般关系有重大意义的一席谈话。我说，毫无疑问，苏联将高兴地接受巴·卡尔迈勒亲自出席苏阿这一重大合作工程正式竣工典礼的决定。
我向巴·卡尔迈勒通报了我到阿富汗北方、阿姆河大桥和转运站建设工地以及海拉屯港旅行的情况。
我说大桥和转运站的建设进度比计划的期限快，已完成的工程质量很高；还说，苏联建设者保证，大桥和转运站将于今年5月上半月正式交付使用。
我特别指出，海拉屯港的货物保管和向阿富汗内地运输货物的情况不好。我还说，我已经和苏·阿·基什特曼德约定会晤，详细讨论有关加速海拉屯港货物外运和在该港进行必要整顿的问题。
巴·卡尔迈勒说，他会给苏·阿·基什特曼德打电话，指示他立即采取措施，改善港口的工作。
谈话由奥布洛夫同志翻译。
苏联驻阿富汗民主共和国大使 菲·艾·塔别耶夫(签字)
№05365
苏联教育部关于阿富汗留苏学生情况给苏共中央的报告
(
秘密
苏共中央：
遵照苏共中央
学习班的目的是使阿富汗人民民主党在苏党组织的积极分子能够更加深入地学习苏共第二十六次代表大会的文件，了解苏共实现代表大会决议的实践活动，了解阿富汗人民民主党第一次全国代表会议(全国党代表会议)的工作进程和文件。
150名阿富汗留学生参加了学习班，其中三分之一是阿全国党代表会议的代表和客人。7名阿富汗人民民主党中央委员积极参加了学习班的工作，其中有阿富汗人民民主党中央政治局委员、阿富汗人民民主党中央书记、阿富汗民主共和国革命委员会副主席努尔·艾哈迈德·努尔同志，阿富汗人民民主党中央政治局委员、阿富汗民主共和国革命委员会主席团成员、阿富汗民主共和国国防部长穆·拉菲同志，阿富汗民主主义青年团(简称青年团)中央委员会第一书记吉亚西同志，阿富汗民主共和国驻苏大使曼加尔同志等。苏联方面参加学习班工作的有：高等和中等专业教育部长维·彼·叶留金同志，苏共中央国际部副部长罗·亚·乌里扬诺夫斯基同志，全苏工会中央理事会书记科兹洛夫同志，苏联列宁共产主义青年团中央书记茹加诺夫，苏共中央委员会、乌兹别克共产党中央委员会、苏联国防部、苏联内务部、苏联部长会议国家对外经济联络委员会、苏联妇女委员会等机关的负责人员。
学习班的结业总结证明，阿富汗人民民主党的留学生党组织队伍更加统一，阿富汗留学生对阿富汗人民民主党和国家领导人的政策有了比较深入的理解。一年半以前举办第一次学习班时，阿富汗留学生的主要注意力集中在“寻找”分裂党的“罪人”，讨论阿富汗人民民主党领导人对导致开始第二阶段四月革命的事件所负的个人责任上。这一次学习班的参加者实际上没有提出上述问题。这在一定程度上证明，阿富汗人民民主党在苏留学生党组织的统一得到了真正巩固，因为第二次学习班的参加者60%以上的人参加了第一次学习班，在第一次学习班上，以前的“人民派”占多数。但是，从阿富汗留学生对阿富汗人民民主党全国党代表会议结果的评价看，反映过去派系的某些分歧还是存在的。例如，许多参加学习班的人对“会议没有对违反党纪者(指在全国党代表会议筹备过程中批评阿富汗人民民主党领导人的原‘人民派’分子)采取坚决措施”表示不满。另一些阿富汗留学生(10至15人)认为，全国党代表会议是号召巩固党内一翼对另一翼胜利(即“旗帜派”战胜“人民派”)的行动。
可以说，学习班在总体上正确地反映了阿富汗人民民主党在苏党员留学生中现在各种力量的对比。我们通过最近一年半来对他们的工作，消除了许多使留学生分化的东西，通过坚决拥护阿富汗人民民主党和阿富汗民主共和国现领导的留学生，大大巩固了阿富汗人民民主党在苏联各城市和学校的党委。
同时，学习班指出了一条可以遵循的大大改善阿富汗留苏学生中政治状况的途径。今年4月26日，全苏外国留学生事务委员会讨论了学习班的总结，批准了相应的工作计划。
计划规定采取更加坚决的行动，改进在苏阿富汗人民民主党党组织中党政教育网的工作。我们在学习班上了解到，甚至阿富汗人民民主党市委员会的成员对阿富汗党和国家的文件知之甚少，不阅读本国的报纸和杂志。应第一次学习班参加者的要求，苏方曾搞来5000份《四月革命真理报》、1000份阿富汗民主主义青年团中央委员会机关报《青年旗帜报》。检查发现，第一种报纸大约只有500份在阿富汗留学中传阅，第二种报纸只有80份左右在留学生中传阅。阿富汗留学生对一般的政治常识知之甚少，这也说明了他们对苏联报刊的态度。
全苏外国留学生事务委员会将更加重视在苏联的阿富汗民主主义者青年团组织。现在，8300名阿富汗留学生中共有1400名阿富汗民主主义青年团团员。在学习班上，一些与会者公开地说，既然国内党和国家职位的任命直接取决于党龄，那就没有必要“浪费”时间加入阿富汗民主主义青年团。在不少程度上由于这一原因，学习班上对阿富汗人民民主党党章的修改，即不满20岁的阿富汗人只能经阿富汗民主主义青年团加入阿富汗人民民主党，流露出不满情绪。
学习班上出现的最尖锐的问题之一，是阿富汗留学生回国后的就业问题。留学生们说，他们将要干什么，在哪里工作，他们一无所知，突出的问题是，阿富汗民主共和国政府没有使用在苏联培养的高水平专家的具体计划。在国内大量失业的条件下，这种情况可能导致的结果是，苏联高等院校的毕业生势必补充到失业知识分子大军中去。
整个学习班期间，阿富汗人民民主党中央委员会委员们积极做与会者的工作，努尔同志在学习班上作了五次演讲。他在进行学习班总结时要求，在评价阿富汗留学生的知识时，特别是在评价他们的社会科学知识时，要对他们提出更高的要求，力求使所有精选出来的阿富汗人民民主党积极分子能够在苏联的马列主义大学毕业。
在学习班上，学员向报告人提出了250多个问题；其中最重要的问题附后。
全苏外国留学生事务委员会主席、
苏联高等和中等专业教育部部长 维·彼·叶留金
附 件
第二次阿富汗人民民主党留苏学生党委委员学习班
提出的最重要的问题和建议清单
(莫斯科，1982年4月12～16日)
1.大家对阿富汗人民民主党党内统一的必要性谈论得很多。根据什么具体标准区分统一的真假拥护者?
2.现在，阿富汗知识分子失业严重。怎么计划(究竟有没有计划?)使用最近几年将在苏联毕业的几千名专家?我们回家时对这个问题没有得到任何答复。
3.既然全国党代表会议上工人的比例比党内还少，还怎么说把阿富汗人民民主党发展成为先锋队党?没有一个工人被推举进阿富汗人民民主党领导机关。
4.您怎么评价阿富汗第二阶段的土地水利改革?是否应当建立合作社，而不是把土地划成分地分给农民?我们走这条道路不是早早地就使农业注定经历多年的低生产率(农民既买不起机器，也买不起肥料)吗?另外，把土地划成小块份地分配，会巩固而不是削弱农村传统的(守旧的)关系。从科学的观点看，阿富汗人民民主党的土地政策是否正确?因为我们通过波兰的例子知道，这个问题的错误会导致什么样的结果。
5.生活在市、乡、县，但不是军人、不是霍迪斯特[6]、不是察朗道伊[7]、不是职业党员、不是长官的平民，依旧拿相当微薄的工资，而小店主和外国货商人那里食品的价格翻了好几番。你想想那些不识字没有工作的人是什么样的境况。怎么使中等和贫苦的公民生活得不这么艰辛?
6.党和国家的宣传鼓动工作没有深入到县、乡，而在那里生活着80%的人口。这些人不会读(不识字)，没有收音机(有的人有但是不听)。党的宣传员和鼓动员不到他们那里去，而且去不成。怎么让人民知道我们是谁，我们的朋友是谁，敌人是谁?
7.新阶段一开始的时候，所有的节日一律禁止携带画像。现在知道这样做是为了没收塔拉基的画像，而且在发言时也禁止提到他的名字。仅仅靠这么一道禁令能行得通吗?什么时候公开谈论塔拉基导致阿明上台的错误并且审判他?
8.推翻阿明及其匪帮已经两年多了，他们造成了国家脱离人民、反革命影响加强的局面。但是，反革命的影响现在也很强大，反革命依然活跃。这该怎么解释?
9.新阶段一开始，阿富汗人民民主党中央领导人就时常谈当地居民遭炮击的事。最近两年，县城、村庄，甚至城市(坎大哈、潘杰希尔、库纳尔)遭受的炮击有增无减。这一切怎么向老百姓解释?要知道，暴徒夜间就藏在老百姓家里。
10.为什么“人民派”不老实当众承认自己的错误和罪行?为什么“人民派”还要求平等的地位和权利?
11.有些政治掮客和钻营升官的人把自己装扮成的响当当的“人民派”或者“旗帜派”，利用党内存在的缺点达到他们自私的目的，怎么同这些人做斗争?
12.全国党代表会议的总结报告中说，阿富汗人民民主党内依然有“派别主义”旧病。哪一翼或者个别集团是这种派别主义的发端者?
13.四月革命与其他国家的哪些革命相似，是不是民族民主主义革命?阿富汗人民民主党解决的任务是不是与第二次世界大战后一些革命党解决的任务一个样?
14.选拔到苏联学习的1500名阿富汗留学生绝大部分出身于中小资产阶级。既然如此，能说阿富汗人民民主党有从工农中培养知识分子干部的计划吗?
15.据说，参加全国党代表会议的候选人名单是阿富汗人民民主党中央委员会确定的。但是，有的候选人没有得到党组织的赞同。中央委员会建议的名单是不是有错误?难道中央委员会就不考虑党员的意见?
16.请解释选举代表大会代表的程序。为什么不落实党章规定的党推举代表大会候选人(其中包括推举自己)的权利?为什么基层党组织违背党章干涉选举程序?
17.卡尔迈勒同志和政治局委员们说的话兑现的甚至不到10%。更有甚者，党员在提拔人担任领导工作时滥用私人关系。看来，是不是阿富汗人民民主党政治局和整个中央委员会应当对此负责?
18.为什么不发给党员武器保卫革命和自卫，而对阿富汗民主主义青年团团员却发了武器，尽管有的团员还不到12岁?
19.为什么印刷出版物基本上是用达里文出版，而普什图文的很少(多数居民是普什图人)?今天分发的材料又是一个例证，材料全是用达里文印刷的。我从来没见过普什图文的党章。
20.您确信党的统一有保障，而且党在国际上与苏联共产党有着牢固的联系吗?
21.请解释接收工人、农民入党和成为预备党员的规定。为什么新党章规定，入党必须由两名党员介绍?
22.提拔到党的领导机关(省、市、县和区委，基层党组织的总支部)工作的程序是怎样的?为什么提拔担任党内职务所必需的党龄减少了?
23.怎么解释在民族民主阶段保留并巩固部族经济形式?在这个阶段什么时候消灭封建主义关系和封建社会前的关系?什么是部族经济形式?
24.伊朗和阿富汗都取得了反帝革命的胜利。为什么在伊朗宗教界积极支持革命过程，而在阿富汗则相反，反对革命进程?
25.您已经知道，我们在阿富汗留苏学生中的工作质量不太令人满意。在这一方面您能否给予指点?
26.按伊斯兰教规生活的国家(利比亚等国)能不能建设社会主义和共产主义?
27.苏联还建造新的教堂和清真寺吗?
28.您是否建议在阿富汗建立“无神论者联合会”和出版无神论杂志?
29.共产党员能不能信教?
30.当前，我们受到资产阶级宣传的攻击，考虑到阿富汗的情况(人民没有文化，信仰宗教)，您建议采取什么形式做思想工作?
31.中国对发展中国家采取什么策略，它与美国的政策有什么区别?
32.现在苏联共产党与意大利、西班牙、法国、日本各国共产党的相互关系怎么样?
33.苏联共产党与意大利共产党以及日本共产党之间代表团的多次会晤是否有益?与这些党的关系是改善了还是恶化了?
34.我认为，波兰人民共和国国内危机的原因之一是对人民的马列主义教育不够。波兰统一工人党现在采取了什么措施扭转局势?
35.据悉，夏季有许多阿富汗人民民主党党员退党，并且声明只是协助党。如果确有其事，那么对他们采取了什么措施?
36.众所周知，阿富汗妇女不识字是进步道路上的严重障碍。根据苏联中亚国家的经验，您有何见解?
37.您怎么看待苏联姑娘与外国人结婚，譬如同阿富汗人结婚?
38.在苏联离婚的原因是什么?谁在更大程度上是离婚的主动者，是女方还是男方?如果是女方，那么怎么防止离婚?
39.电力在解决社会经济问题中占有重要位置。据您的看法，阿富汗民主共和国发展电力的前景如何?
40.阿富汗人民民主党执政以前苏联共产党给过它哪些物质援助?
41.在苏联中亚国家的农村地区，妇女至今没有得到完全平等，譬如在自由选择结婚对象方面，这怎么解释?
42.四月革命后苏联和阿富汗民主共和国之间签署了多少条约?
43.哪一方承担阿富汗公民在苏联的培训费?
44.关于阿富汗民主共和国与美国和德意志联邦共和国的经济合作有什么可以说的?有没有实施什么计划?有多少计划?
45.运输业基本上掌握在私营者手中，这给组织运输造成了很大困难。通过什么途径可以克服这些困难，怎么在这一部门建立国有成分?
46.能不能完全关闭伊朗、巴基斯坦与阿富汗民主共和国之间的边界?
47.国外有没有成立阿富汗临时政府?
48.阿富汗人民民主党是不是共产党?如果是，为什么?怎么解释它在现阶段的领导作用?如果阿富汗人民民主党不是共产党，那么它是什么党?怎么解释现阶段的革命?
49.从理论、实践以及世界革命过程的传统这些角度看，对四月革命能不能使用“伟大的”一词?如果能使用，那么还有哪些革命可以称作伟大的革命?当然，十月革命例外，因为它是惟一的真正伟大的革命。
50.阿富汗民主共和国和伊朗之间关系恶化的原因何在?要知道两国都完成了反帝革命。
51.阿富汗人民民主党的纲领中说，中央委员会委员和中央委员会候补委员不能作入党介绍人。在行动纲领中还说，我党已经走过了在野党时期。请解释这一点。
52.巴·卡尔迈勒同志在讲话中说过，地方院校的工作中有缺点，其实，军事院校中缺点更多。来苏联军事院校学习的人中就有反革命分子。
53.通过苏联电视台播放的阿富汗电视节目，不仅阿富汗人，而且其他所有人都厌烦。请采取措施。
54.有8300名阿富汗留学生在苏联学习，大部分人在高等技术院校学习。他们最大的困难是没有俄阿技术词典。您能否解决这个问题?
55.所有的院校都收到了大使馆的信，禁止夏季回家度过假的学生冬季回家。这怎么解释?
56.曼加尔同志，您说我们要么不懂马克思主义，要么不信马克思主义。您说话为什么这么不负责任?
57.四月革命前全苏工会中央理事会与阿富汗工会有没有联系?
58.工会领导人的工资由什么资金支付?
59.全苏工会中央理事会与波兰工会，特别是“团结”工会有什么联系?
60.为什么工会领导通过秘密投票选举，而不是公开表决?
61.莫斯科采取什么措施与酗酒做斗争?酗酒者的数量是减少了还是增加了?
62.城市人民代表苏维埃的组成(工人、职员、苏共党员、非党派人士，等等)是怎么安排的?
63.同志审判会有哪些职能、权利?它与人民法庭有哪些区别?
64.高等院校的党委与外国留学生的党组织有没有联系?
65.怎么组织对各类外国留学生的工作，特别是对反动政权国家留学生的工作?
66.提拔做领导工作的共产党员应当具备哪些品质?
67.您怎么制订党的工作计划，自行制订还是要得到上级指示?
68.怎么安排不涉及生产专题的党员会议和党的机关会议议程?
69.苏联共产党区委各委员会的职能与各代表委员会的职能有什么不同?
70.有没有基层党组织大会选举的书记不被上级党机关批准或者相反的情况?
71.大企业和大单位的领导人是否可以是非党人士?
72.在选举车间组织或基层组织的领导人时，怎么挑选干部?党委的推荐在多大程度上是决定性的?首先看哪一方面，是看候选人生产方面的业务素质，还是看他的政治思想水平?
73.工人怎么进行业务培训是清楚的。对工人怎么进行思想教育?党小组的思想、政治教育工作有哪些内容?怎么评价这项工作的效果?共产党员和上级党机关在这一方面起什么作用?
74.怎么对区党委执行计划的情况进行监督?
75.怎么减少不参加党员大会的党员数量?用什么办法保障他们出席?
76.党员怎么进行外交政策问题的学习?各种级别的学习采取哪些形式，哪些方法?
77.非社会主义国家，例如阿富汗民主共和国，能不能成为经互会成员?
78.许多留学生到了高等技术院校学习，但是他们有许多困难。他们想改学文科学专业。在这一方面您能不能帮忙?
79.为什么外国留学生不能将1974年以前出版的书籍带出苏联?要知道有许多书籍是他们必需的。
80.许多留学生随身带来一些物品出售，好给自己攒钱买放假时探家的车票。如果他们不这样做就没法坐车回家。这些开支最好由国家负担。
81.苏联女公民如果嫁给外国人并且离开苏联，她是不是会失去苏联国籍?
82.外国公民如果在自己的国家有危险，他能不能呆在苏联?
83.外国公民如果与苏联女公民结婚，他能不能留在苏联长期居住?
84.外国留学生如果犯了罪，是在苏联审判还是遣返回国?
85.重大节日期间为什么不允许外国人进入英雄城市?
86.请问，阿富汗留学生从什么来源获得助学金?一个留学生一年平均花费多少资金?
№07898
苏共中央国际部关于第二次阿党员留学生
学习班的总结给苏共中央的报告
(
秘密
苏共中央：
苏共中央国际部研究了苏联高等和中等专业教育部和全苏外国留学生事务委员会关于在苏阿富汗人民民主党党员留学生第二次学习班总结的通报，并对今后执行根据学习班上提出的建议和要求所制定的阿富汗留学生工作计划进行监督。
鉴于许多阿富汗留学生对回国后的就业有根据地表示担忧，已指示驻阿富汗民主共和国大使提请阿富汗同志重视这一问题。
苏共中央国际部副部长 罗·乌利扬诺夫斯基(签字)
№05366
苏联驻阿使馆提交的关于阿富汗
继续实行土地和水利改革的资料
(
阿富汗民主共和国继续实行土地和
水利改革的实际措施(资料)
1982年初，阿富汗人民民主党中央委员会、阿富汗民主共和国革命委员会和部长会议完成了实施继续土地和水利改革实际措施的准备。
根据阿富汗人民民主党中央政治局和阿富汗民主共和国部长会议
1982年2月召开了全国继续改革会议(准备结束)。
阿富汗人民民主党中央委员会和阿富汗民主共和国委员会举行了六次会议，会议批准了实施措施纲要和根据该纲要制定的四步行动计划，研究了实施计划的进程。
第一步计划规定，对第一阶段的改革结果以及地产和土地利用的实际状况进行评估。为了进行评估，向全国29个省派遣工作组，工作组的任务是：1.查清每个村有权无偿获得土地的全部人口，每省至少调查两个县；2.查明每个村超过法律规定最大限额的地主，每省至少调查两个县；3.估计国家土地总量。
根据第二步计划，纠正改革第一阶段所犯的涉及正确确定份地数量的错误；继续收缴并且在农民、贫苦游牧民、国营农场、农业合作社之间重新按份额分配多余的土地和水，颁发正式的土地所有权文件。
第三步计划规定，给予农民物质技术和资金帮助，巩固现有的农业合作社，成立新的农业合作社。
根据第四步计划，对农村地区现有的灌溉系统、道路、学校、医院和其他公共工程进行修复，建设新的此类工程[8]。
第一步计划是从伊斯兰教历的新年(
1982年召开了全国继续改革会议。出席会议的有联席委员会成员、部长、阿富汗人民民主党中央委员会各责任区的特派员、中央委员会部长、省委书记、省长、省农业和土地改革局局长、省水利和能源局局长、社会团体领导人，以及农民代表。
阿富汗人民民主党中央总书记、阿富汗民主共和国革命委员会主席巴·卡尔迈勒在会上讲了话。他强调指出，党决心坚定不移地实现党的农业政策，完成农业和水利改革，给农民土地和水，他还列举了现阶段实行改革的基本任务。
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