他说：“为了完成继续民主公正的土地和水利改革这一非常重要、刻不容缓的任务，我们必须：
1.采取紧急措施，在至今还没有成立下述机构的地方，成立土地和水利改革委员会、革命农民委员会、土地和水利改革目的和任务宣讲委员会。
2.根据现在正在进行的土地使用和水利使用状况的评估，利用查明的实有土地资源和水资源，在全国开始重新按份额分配土地和水。
3.消除和纠正在实行改革的第一阶段所犯的错误，公正民主地解决农民和各类土地所有者之间在分配土地和水方面存在的争议问题。
4.开始向各类土地所有者颁发正式的土地所有权证书。
5.采取紧急措施，活跃现有农业合作社的生产和供销活动。在具备必要条件的地方，严格遵照农民自愿的原则，成立新的合作社。
6.千方百计向所有的农民和土地所有者提供资金和物质技术帮助，而不论他是已经加入合作社还是仍旧单干。”[10]
巴·卡尔迈勒批评了一些省的省委和权力机构在贯彻改革实际措施时缺乏应有的主动性和坚持不懈的精神，他同时强调，党将严肃追究每个负责人在土地和水利改革这种非常重要的国家大事中不尽职守的责任。[11]
巴·卡尔迈勒在讲话中所说的继续改革的主要任务以及存在的缺点和失误，在阿富汗人民民主党中央政治局委员、阿富汗民主共和国部长会议主席苏·阿·基什特曼德的报告中有具体阐述。该报告还包括大量责成有关部委贯彻改革实际措施的任务。
阿富汗人民民主党中央委员会和阿富汗民主共和国部长会议联席委员会就继续改革通过了一项决议，决议根据巴·卡尔迈勒的讲话和苏·阿·基什特曼德的报告，向阿富汗民主共和国各部委提出了切实继续改革的具体任务。
至于说落实继续改革的具体措施，情况则如下所述。
为了执行阿富汗人民民主党中央政治局和阿富汗民主共和国部长会议
为了落实第一步行动计划，农业和土地改革部组建了50个工作组。截止至
除上述情况外，在完成了第一步计划的省和县，以及在同一时期完成第一步计划的全国其他地区，开始实施第二步计划。四月革命新阶段开始以来，即过去的两年半中，喀布尔省巴格拉姆县包括哈克村的11个农户，于
阿富汗官方人士说，计划于最近再在喀布尔省的另外两个县，即捷希萨博兹县和恰拉夏博县，重新分配土地和水，颁发新的正式的土地所有权证，然后再在其他县和省进行。计划在上述3个县向1500户分地，向他们提供折合成一等田7800阿富汗亩(
至于说全国重新分配土地和总前景，这一方面可以指出以下情况。
据阿富汗民主共和国农业部的信息，至今，全国收缴的田地折合成一等田已经有7.
新增土地只能在将来实现大投资的大型灌溉计划之后才会有。不过，在实现这种计划之后，利用水田建立国营农场或者把水田移交给农业合作社团体使用，看来是比较适宜的，这样能在很大程度上解决农村移民问题。显然，靠地方性灌溉工程的修复和建设，只能得到少量适于耕作的土地。现在的4500万公顷耕地中，灌溉田估计有260万至280万公顷，其中只有165万公顷每年都能保证充足的用水。[14]因此，正如巴·卡尔迈勒在1982年2月的一次会议上讲话时所说的那样，在继续改革的过程中只能调整现有水资源的分配。保障半水浇田和旱田的用水取决于实现大规模的灌溉计划。
第三步行动计划(给予农民物质技术和资金帮助，巩固现有的农业合作社，成立新的农业合作社)，不仅要放在土地和水利改革范围内实施，而且还要放在党和政府帮助个体农民和合作社的全面措施中实施，尤其要结合播种季节实施。
1360年(1981/1982年度)，阿富汗化肥和农业服务公司销售了6.5万吨尿素，4000吨磷酸盐肥。尽管每袋(50公斤)化肥的国营价格为：尿素——400阿富汗尼，过磷酸钾——350阿富汗尼，磷酸铵——500阿富汗尼，[15]但是，公司无力将化肥直接卖给农民，而是通过中间商销售，因此，实际销售价要比国营价格高30～50%。1361年(1982/1983年度)计划销售7万吨尿素，4万吨磷肥，而且国家预算规定拿出2.5亿阿富汗尼补贴销售(抵补化肥成本和国营固定价格间的差额)[16]。
国家给予农民资金帮助，主要是由农业发展银行系统向农业合作社提供划拨贷款，用以购买化肥、农药、种子、拖拉机、其他农用机械和工具、种畜、水泵、备件，等等。1359年(1980/1981年度)预计提供5000万阿富汗尼。1361年(1982/1983年度)国家计划规定大幅度增加上述贷款额，增至5.2亿阿富汗尼，并且计划联合其他部门将贷款额增至5.6亿阿富汗尼[17]。
现在，阿富汗民主共和国有5个机器拖拉机站营业(喀布尔、赫拉特、巴格兰、马扎里沙里夫、希比尔甘)。但是，它们耕作的土地很少，而且基本上限于国营农场的土地(1981/1982年度)约耕地
苏联的援助在促进阿富汗农业方面起着重要作用。例如，今年春播前，苏联在无偿的原则下及时向阿富汗提供了5000吨春小麦种子(向农民分发了4000吨，由于匪军活动地区运输困难，1000吨储存起来待明年再用)、1000吨棉花种子，棉花种子移交给了巴尔赫和赫拉特两省(主要产棉区)的轧棉厂，无偿分配给棉农(棉花播种期持续到6月初)。
1981年和1982年两年中，苏联在无偿原则下向阿富汗分别提供了2万吨和1.5万吨磷肥。提供的化肥一般都及时运到喀布尔、巴尔赫、巴格兰和坎大哈各省的区间仓库。[19]
每年春季，苏联的灭蝗队都在阿富汗工作，1981年，灭蝗队在北方各省灭蝗约
截止到1360年年底(1982年3月)，阿富汗民主共和国注册了1211个农业合作社(19.2万社员)。1361年计划巩固这些合作社的资金、物质技术和组织基础，同时再成立155个新农业合作社。上述合作社在生产农产品方面的作用暂时并不大，1981～1982年度总共生产农产品9.4万吨。今年合作社的总产值为8亿吨[21]，即不到全国农业总产值的1%。[22]
1982年5月初，喀布尔省的捷希萨博兹县开始试行第四步计划(在农村地区建立基础设施)。该县举行了县合作社联合会综合设施奠基仪式，综合设施包括清真寺、联合会行政楼、300个座位的俱乐部、农业发展银行地方分行办事处、化肥公司、修理厂、医务站、幼儿园、扫盲学习班、种子和化肥仓库，等等。综合设施预算造价为1200多万阿富汗尼，由国家预算拨款。[23]
最近，农民合作社中央理事会的社会政治活动有所活跃。理事会制定了基层合作社(农业合作社，等等)、省和县农民合作社联合会的示范章程草案，等等，示范章程草案将在最近批准。
不过，阿富汗民主共和国继续土地和水利改革的工作也存在很大的缺点和困难。
继续改革和提高农民合作社在发展农业生产中作用的实际措施，实行得还很缓慢。在一些省，当地的党政机关对继续改革没有给予应有的重视，借口(并非总是有充分的理由)形势紧张，忙于解决与反革命做斗争的组织问题，等等。个别省的党委实际上把实施具体改革措施的领导权推给了省政府。成立农民革命委员会的速度很慢，而成立农民革命委员会能使无地和少地的农民直接参与重新分配土地和水的实际工作。农业和土地改革部的机关工作需要大力改进，必须用有主动精神的党员干部充实部机关。不能排除部和部的地方机构中的部分官员是革命前那个时期的遗老遗少，其中许多人是逃亡的地主，他们暗中破坏改革。在党政机关中，对改革的目标和任务，对通过的纲领、指示和法律文件的解释工作，做得不能令人满意，而通过舆论工具在人民中宣传党的土地政策，做得没有针对性，不具体，往往没有深入到广大农民群众中去，从而给国内反革命和西方的宣传活动留下了空间。
由于货物运输和保障自身安全方面的困难，主管向农民供应化肥、良种、农药、农机和农具、日用必需品的国家机构，还没有与农村建立直接联系，结果，农民要么买不到上述商品，要么通过中间商按高价购买。
根据以上所述可以得出如下结论：尽管四月革命新阶段开始以后，实施继续土地和水利改革的实际措施拖了很长时间，但是实施的速度正在加快。大多数阿富汗农民(农业工人、无地和少地的农民)对实行改革很关心。落实这些实际措施的严重障碍是国内一些地区军事政治局势复杂，匪军武装袭击个体农民、农业合作社和国营农场，对党员积极分子、土改工作队工作人员和阿富汗专家搞恐怖行动。
阿富汗人民民主党和阿富汗民主共和国政府还需要作不少的努力，排除这些障碍，始终不懈，坚定不移地落实阿富汗人民民主党行动纲领中规定的土地政策的目标，并为此而发动起各种力量。
苏联大使馆密切注视着阿富汗土地和水利改革的主要问题，将从自己方面，尤其是通过驻阿富汗民主共和国各部委的顾问机构，在顺利解决这一十分重要的社会经济任务方面，继续给予阿富汗方面可能的协助。
№05367
苏联外经委关于阿富汗经济形势和
苏阿经济技术合作给苏共中央的报告
(
苏共中央：
现将有关阿富汗民主共和国经济形势和苏阿经济技术合作的材料呈上。
附件：第9540号文件[24] 8页属秘密，2页非秘密。
国家对外经济联络委员会主席 谢·安·斯卡奇科夫
秘密
阿富汗民主共和国的经济形势和苏阿经济技术合作
一、阿富汗民主共和国的经济形势
现在，阿富汗的经济形势受国内军事政治形势制约，依旧紧张。由于反革命势力的活动，许多工厂不能开工，30%以上的灌溉系统和实际上全部的通讯线路均遭破坏，许多输电线路也被毁坏，汽车运输遭袭击，建设规模缩小。因此，最近三年与革命前夕的时期相比，几乎所有国民经济部门的生产规模都有下降，国民生产总值和国民收入仍旧低于1978年的水平，分别低4.8%和1.4%(附录1)。
不过，由于苏联的援助，由于阿富汗民主共和国政府采取了鼓励农业生产的措施，加之风调雨顺，1981年农业产值有所增长(3.1%)，因此，这一年国民生产总值也增长了1.5%。
但是，总的来看农业形势不能令人满意。经济作物(棉花、甜菜和油料作物)的产量仍旧大大低于革命前夕的水平，土地和水利改革进展缓慢。1981年，由于组织不力和局势造成的内地粮食外运困难，国家收购计划没有完成。计划规定收购12万吨，而实际上只收购了2万吨(不到收获量的1%)。
1981年，工业生产规模和运输、邮电的业务量继续下滑，工业生产下降了4.2%，运输和邮电业务量下降了6.7%。基本建设计划完成了不到64%。
由于缺乏原料(棉花、甜菜、油菜籽)、燃料和电力，加之干部保障困难(应征入伍、移民，等等)，纺织、食品和水泥工业的一些开工企业中，生产能力的利用率只有额定生产能力的20～30%。由于西方国家停止了援助，一些建设准备投资大的重要工程(巴格兰的糖厂、坎大哈和赫拉特的纺织企业、灌溉系统)一直未竣工。
虽然1980～1981年阿富汗接收了大量汽车(苏联提供了2200辆，捷克斯洛伐克社会主义共和国提供了700多辆)，但是，给客户送货的运输仍然经常中断。私人汽车运输量也减少了。货物运输主要在海拉屯至喀布尔的公路上进行，而希尔汉-普利胡姆里公路和图尔贡迪-赫拉特-坎大哈-喀布尔公路没有充分利用，因为有反革命势力活动。
阿富汗国内市场上，人民的食品和工业品的供应，首先是食糖、油脂、奶制品、鞋子和布疋的供应，时常中断。许多农产品的需求在很大程度上依靠进口来满足，主要是从苏联进口(约占阿富汗总商业进口额的20%)。消费品价格不断上涨，1981年这类商品的平均价格指数上涨了19%以上。
阿富汗民主共和国政府采取了一些措施，提高国内的生产能力，加强国营部门的作用，提高劳动人民的生活水平，恢复一些企业的生产(煤矿、谢腊次山水泥厂、古尔巴哈和马扎里沙里夫的纺织厂，恢复卡札基-坎大哈输电线路，等等)。
保障国家对基本建设规划的拨款，依然是主要的困难，这是阿富汗复杂紧张的财政形势造成的。在国内一些重要收入项目的收入增长减缓的情况下，最近三年用于防务和安全目的的开支急剧增长(超过预算开支的40%)。阿富汗民主共和国政府还将大量资金用在提高劳动人民的生活水平上，给17.7万工人和公务员增加了工资(26.6%)，为30万工人和公务员提高了免费午餐标准，改善了居住条件和医疗服务，采取了扫盲和组织幼儿园的措施，等等。在这种情况下，阿富汗民主共和国政府一直采取大量发行货币的办法。1981年投放流通的货币有67亿阿富汗尼，而1980年为47亿阿富汗尼，即增长了19.6%。
国家的黄金储备现在为9.36亿美元，1981年一年减少了3700万美元。
二、苏阿经济技术合作
四月革命后，苏阿经济技术合作已经成为阿富汗经济发展的决定性因素。合作义务总额约为19亿卢布(国家对外经济联络委员会系统约为16亿卢布)，其中国家贷款为14亿卢布。已经履行11亿卢布，其中贷款7亿卢布。
四月革命后，苏联向阿富汗民主共和国提供了6.5亿卢布用于经济发展，其中包括4.7亿国家贷款。
现在，在阿富汗用于社会经济发展的全部外援中，苏联援助的比重在85%以上。其他经互会成员国的援助比重不超过10%。
苏联援建了167个项目，有80个项目已经投入运营，其中51个在苏联专家协助下运营。
四月革命后有9个项目交付使用，包括阿姆河公路铁路两用大桥，阿富汗一侧岸边的转运站第一期工程，天然气和食品工业的一些企业以及邮电企业。
苏联各有关部门将主要精力集中于落实苏共中央和苏联部长会议
改造海拉屯港的任务已经完成，喀布尔至海拉屯港公路上的修复工程经常进行，为这条公路创造了正常的运营条件。
为了对苏联提供的汽车运输设备，首先是卡马斯汽车进行技术维修，正在建设汽车运输企业和技术维修站。扎恩加拉克汽车修配厂已经组建了卡马斯汽车日常维修工段。阿富汗民主共和国运输业发展方案正在制订。
援建的马扎里沙里夫的面包厂、大型粮仓和面粉厂，普利胡姆里的面粉厂，喀布尔的保健项目以及马扎里沙里夫的石油基地，正在建设中。合作义务中规定的7个机器拖拉机站已有5个竣工并且投入运营。
苏联帮助经营的所有项目都赢利。这些项目保障了100%的天然气开采、氮肥生产和房屋建筑用大型预制板构件的生产，60%的国内发电。在国营部门的工业生产总值中，苏联援建项目的生产总值占70%以上。
合作项目生产的产品(天然气、尿素、柑橘和油橄榄)占阿富汗全部出口量的63%。
由于缺乏安全条件，艾纳克联合选矿厂、灌溉设施、油田、输电线路这些非常重要的工程不能开展，多数合作项目的义务难以履行。最近三年，9名苏联专家被杀害，8名苏联专家受伤。
阿富汗民主共和国北方的天然气管道经常遭到破坏，致使向苏联和马扎里沙里夫氮肥厂的供气时常中断。1981～1982年，天然气管道被炸坏13次，1982年上半年就有6次。
阿富汗北部石油和天然气的地质勘探工作进展缓慢。1978年油田的总钻探进度为3.6万长米，而1981年总钻探进度减少到1.3万长米。19台钻机有3台被完全毁坏，5台被损坏，另有6台情况不明，因为在难以到达的地区。
由于贾拉拉巴德灌溉区破坏活动不断，柑橘园和油橄榄园蒙受了很大损失(120多公顷果树干枯)，大部分收成被盗(1981年被盗50%以上)。
萨尔捷灌溉工程的修复工作刚要开始，一名苏联专家就被杀害。
由于局势原因，一些油田的恢复工程至今未能开始。
由于阿富汗民主共和国缺乏安全条件，根据苏联部长会议
考虑到阿富汗民主共和国北部和东北部地区供电异常紧张，恢复架设苏联边境(在希尔汉地区)至昆都士输电线的工程是必要的。架设该输电线和苏联边境(在海拉屯地区)——马扎里沙里夫-喀布尔的输电线，宜采取承包的方式，这样能缩短工期。同时应当考虑为实施这些工程创造安全条件。
固体矿产的地质勘探工作和绘图工作正在有限的范围内进行。卡什卡利、安戈特和阿克达里亚各油田的试开发方案正在制订，将于1982年6月交阿富汗方面，然后即可着手石油加工厂的勘测设计工作。应当指出，苏联部长会议国家矿产储量委员会只核准了卡什卡利油田640万吨的石油回采储量(全部已发现油田的回采储量为1160万吨)；必须完成其他油田的勘探，提交储量的最终计算结果。由于局势不利，其他油田的地质勘探工作自1980年起就没有进行。
据悉，阿富汗方面打算于今年6月派出军人分队，为艾纳克联合选矿厂创造安全条件。这样的话，可以着手勘测设计工作，建设联合工厂的生活村和工厂基地。
5个纺织厂和3个轧棉厂已经进行了技术经济论证。根据工厂现有的生产能力，只有在每年收购20万～24万吨籽棉的条件下，这些工厂才适宜建造。现在，籽棉的收购量只有8万吨左右。
阿富汗现有的轧棉厂(每年加工籽棉20万吨)和棉布生产企业(每年生产布疋1.14亿米)的开工率分别为20%和30%。在这种情况下，首先应当解决的任务是让现有的生产能力充分发挥作用，使坎大哈、赫拉特和巴尔赫的纺织企业投产(年产棉布6200万米)，这些企业的工程完工率已达90%。
考虑到这些情况，恢复纺织工业企业建设问题，可在具备了必要的经济前提和主要产棉省的局势正常化以后再研究。
现在，新建4个水利项目尚无条件。实施这些工程需要拨出国内大量的物资、技术、资金和人力资源。现在，阿富汗的资金和苏联的援助应当着重在恢复灌溉系统和保障灌溉系统比较有效的利用上。
关于其他几个在目前情况下对阿富汗并非当务之急的项目，恢复援建义务是否适宜的问题，可在具备了比较有利的经济前提和阿富汗国内政局正常化后加以研究。
三、建 议
为了活跃苏阿经济技术合作，帮助阿富汗民主共和国恢复国民经济，现阶段宜实施以下措施：
1.关于艾纳克铜矿联合选矿厂，苏联方面不止一次向阿富汗方面指出，必须保障实施该项工程的安全条件。阿富汗方面有关保障安全的义务，在政府间经济合作常设委员会第一次(1979年)和第二次(1981年)会议的记录中有专门记载。
在创造了安全条件后，继续勘测设计工作，并着手建设艾纳克联合选矿厂的生活村和工厂基地。
2.在创造了施工必要的安全条件后，苏联方面恢复履行关于架设从苏联边境(希尔汉地区)至昆都士输电线的义务。为了加速架设该输电线和苏联边境(海拉屯地区)——马扎里沙里夫-喀布尔输电线，这两个项目采取承包的方式施工。
3.为了保障稳定的天然气产量，恢复油田生产，提高石油和天然气的储备量，并对已发现的矿区进行工业开采，应与阿富汗有关部门共同制定石油和天然气地质勘探工作综合规划。为此，最好在1982年向阿富汗民主共和国派出以苏联地质部副部长为首的专家组，根据工作结果提出具体的建议。
4.为了与阿富汗有关部门一起研究苏联有关部门对其他国家过去援建的项目能否协助、恢复生产和竣工的问题，应于1982年向阿富汗民主共和国派遣苏联国家计委、外贸部和国家对外经委专家组。根据研究结果起草相应的建议。
5.为了改进阿富汗本国干部的培训系统，向阿富汗民主共和国派遣苏联国家计委、高教部、国家职业技术教育委员会和国家对外经委专家组，根据阿富汗国民经济对干部的需求，考虑到保障最大限度地利用国内条件和更加有效地利用苏联在这一方面的援助，帮助阿富汗有关部门制定培训专业工程技术干部和工人干部的综合规划。
附件：2页属非秘密。[25]
国家外经委主席 谢·安·斯卡奇科夫(签字)
№05369
塔别耶夫关于苏美商谈撤军问题与
卡尔迈勒的谈话记录
(
摘自菲·艾·塔别耶夫的日记
秘密
与阿富汗人民民主党中央总书记、阿富汗民主共和国
革命委员会主席巴布拉克·卡尔迈勒的谈话记录
我拜访了巴·卡尔迈勒，并说奉指示相告，苏联方面本着信任的精神向他通报以下情况：
安·安·葛罗米柯和黑格[26]在今年6月18日至19日的谈判过程中谈到了阿富汗问题。
我们向黑格阐述了我们在阿富汗问题上的原则立场，说我们想看到阿富汗是一个独立不结盟的国家。苏联军队是根据条约并应阿富汗政府的请求，来援助这个国家反抗外来侵略的，要求苏联从阿富汗撤军，必须结束主要从巴基斯坦，其次是从伊朗派遣的武装匪徒对阿富汗民主共和国的侵犯。如果在有关方面的保证下停止了这种干涉，阿富汗和巴基斯坦之间、阿富汗和伊朗之间就会有和平，那么，苏联军队就会回国。否则，他们就留下保卫阿富汗民主共和国。
我们重申了我们政治解决阿富汗问题的立场，并且强调指出，从改善亚洲该地区的整个局势来说，这样解决也是有益的。同时，我们强硬地对黑格说，涉及阿富汗社会制度和这个国家现行政权的内部事务，完全是阿富汗人民自己的事，任何人无权干涉。
我们提醒美国国务卿，美国方面不止一次所作的关于美国关心政治解决阿富汗问题的声明，暂时一直停留在声明上，没有任何实际进展。
黑格称，美国主张阿富汗周边的局势正常化。用他的话说，美国希望“喀布尔有一个独立的不结盟的政府”，希望阿富汗难民问题得到解决，实现苏联从阿富汗撤军。
接着，黑格在谈了联合国秘书长旨在解决阿富汗问题的继续努力与巴基斯坦和阿富汗政府的非正式接触后说，美国和苏联也“可以平行地交换意见，以消除我们两国之间可能的分歧”。
黑格在谈到这个问题时说，美国可以派代表赴莫斯科，可能在7月派遣，以便在专家一级上交换意见。我们对此没有表示反对。
黑格接着说，尽管美国方面不赞成苏联有关阿富汗问题的见解，但是在这个问题上，美国首先是对未来而不是过去感兴趣。
巴·卡尔迈勒对通报表示感谢，他说，阿富汗民主共和国领导完全赞同苏联所持的就阿富汗周边局势与美国人接触的立场。巴·卡尔迈勒请求对争取政治解决“阿富汗问题”方面的不断努力，向苏共中央、政治局和安·安·葛罗米柯同志本人转达谢意。
№05368
加普罗夫关于向阿富汗派遣代表团给苏共中央国际部的报告
(
秘密
苏共中央国际部：
根据苏共中央政治局
土库曼苏维埃社会主义共和国1982年将向阿富汗民主共和国派遣两个代表团，一个在今年9月，另一个在11月。第一个代表团5～10人，由土库曼苏维埃社会主义共和国国家劳动委员会主席、土库曼共产党中央候补委员、土库曼苏维埃社会主义共和国最高苏维埃代表涅季尔马梅德·阿洛沃夫同志率领。
我代表团希望到阿富汗民主共和国赫拉特省、巴尔赫省和希比尔甘市所在省的土库曼族居民点访问。
土库曼共产党中央书记 穆·加普罗夫(签字)
№05363
苏联顾问苏欣关于阿富汗汽车运输状况的通报
(
根据苏共中央和苏联部长会议的决定，苏联顾问和专家帮助阿富汗改善了运输工作。1981年做了以下工作：改造海拉屯港并装备必要的装卸机械，扩大苏阿“阿富索特尔”运输股份公司的运输能力，开始建设国营汽车运输企业网。
1981年，苏联赠送阿富汗的1500辆汽车已有300辆卡马斯汽车列车到达阿富汗民主共和国。此外，阿富汗从捷克斯洛伐克社会主义共和国购买了300辆塔特拉牌汽车车厢，400个塔特拉牌汽车底盘，由扎恩加拉克汽车修配厂用塔特拉汽车底盘生产了200辆重型汽油运输车。
喀布尔市组织的短期培训班培训了300多名卡马斯汽车驾驶员，另有500名阿富汗公民被派到苏联学习驾驶专业。
由于提供了车辆，及时培训了驾驶员，1981年喀布尔市组建了3个国营汽车运输企业，两个企业运输干货，一个企业运输油料货物。在一年内，包括“阿富索特尔”股份公司在内的国营汽车运输企业的汽车总台数增加了一倍，目前有1200台车。现在这些企业的工作人员约有2500人。
已经采取了措施改进阿富汗民主共和国运输和旅游部机关的工作，制订了规范汽车运输工作的基本条件。
1981年，帮助阿富汗方面经营国营汽车运输企业的第一个苏联专家组已经来到阿富汗。
组建了隶属阿富汗民主共和国部长会议的运输委员会，现在，运输委员会能内行地解决汽车运输问题。运输委员会的成员中有国防部、内务部和国家安全委员会的负责人员。
1981年10月，卡马斯汽车运输企业开始在喀布尔市修建。按照俄罗斯联邦汽车运输部国家汽车修理汽车运输企业和设施设计院制订的计划，将建设三个汽车运输企业，总共配备900辆卡马斯汽车，建造必要的成套房舍和设施。第一期工程即第一汽车运输企业的逐日进程表已经制定，建设期限为六个月，或者说比标准期限少一半，进度表已经阿富汗民主共和国部长会议批准。目前，整个建筑安装工程正按规定的期限进行，将于1982年3月竣工，这样就可以在1982年上半年再接收500辆卡马斯汽车。
喀布尔市运输油的汽车运输企业以及海拉屯港的汽车技术服务站已经开始施工。
改善阿富汗运输工作的措施产生一定的良好结果。
1981年海拉屯港、希尔汉港和图尔贡迪站的货物作业量比1980年增加了34%，海拉屯港的货物作业量增加了45%。总货物作业量超过100万吨。
1981年海拉屯港向内地转运了约40.6万吨货物，而1980年为32万吨，即增加了27%。该港国营汽车运输业转运量的比重为：干货转运达40%，石油产品转运达51%，或者说比1980年提高了50%。上述情况使1981年阿富汗民主共和国与苏联之间的外贸额比1980年增加了30%多。
向国内各省运送食品和燃料的情况有了改善。仅1981年12月，通过汽车运输给国内“形势不好”的内地省份运去2000吨日用品。冬季给喀布尔市运去2万多吨煤炭、7000吨木柴。使市场上的木柴价格由每阿富汗斤(
1982年1月，开始由赫尔曼德省向图尔贡迪车站运送棉花。
1981年，与军事顾问的工作配合有了改进，在军事顾问的协助下，运输问题开始得到比较顺利、有效的解决。1982年，阿富汗民主共和国政府通过决议，由内务部和国家安全机关人员组建专门分队，押送喀布尔市至海拉屯港公路上的民用汽车车队。
但是，货物运输形势依然严峻。反革命势力有计划地袭击国营部门的汽车。1981年，在阿富汗国内公路上有400多辆国营企业的汽车，即现有汽车的三分之一，或者说全部新到汽车的近二分之一被破坏和劫持。运输工具和货物的总损失额约10亿阿富汗尼。大部分汽车是在喀布尔至海拉屯港的公路上被毁坏的。
“阿富索特尔”股份公司由于损失了200辆汽车，采用换挂的方式绕过海拉屯港运输，从而减少了从苏联运进货物的数量。
图尔贡迪火车站的货物外运有很大困难。改造车站的文件至今没有制定出来，由于没有生产基础，为了从该车站运出货物，在赫拉特建立国营汽车运输企业一事迟迟拖延。
由于路上形势复杂，1981年希尔汉港的货物作业量减少了20%。
为了保障播种，必须在1982年4月之前从马扎里沙里夫市向阿富汗的西部省份运输大量尿素，由于路途形势复杂和长途运输，这在阿富汗境内实际上办不到。
国营汽车运输企业缺乏备件，尤其是卡马斯汽车备件。
为了解决运输上的困难，阿富汗方面在加快汽车运输企业建设和提高运输工具的效率方面又采取了一些新的措施，为了改善各港口的工作，将研究各港口由阿富汗民主共和国贸易部移交给运输部等问题。
此外，为了改善货物的汽车运输状况，我们认为苏联方面应当解决以下问题：
1.苏联对处贸易部：
——保障在1982年上半年向阿富汗民主共和国供应500辆卡马斯汽车列车，以建立新的汽车运输企业和装备齐两个现有的汽车运输企业。
——按寄售方式在阿富汗民主共和国建立中央备件仓库。
2.苏联国家计委和苏联对外贸易部：
——1982年上半年拨给“阿富索特尔”股份公司200辆МАЗ-504В型汽车列车，用以补充损失的汽车和采用换挂法增加货物的运输量。
——1982年2～3月拨给“索阿托捷尔梅兹”汽车运输公司100辆МАЗ-504В型汽车列车，用以从马扎里沙里夫市经苏联境内向阿富汗西部省份运输尿素。
3.苏联部长会议国家对外经济联络委员会加速制定文件，于1982年开始改建图尔贡迪火车站。派遣苏联专家改进车站的工作。
4.苏联海运部和苏联交通部尽快解决建立苏阿股份公司经营海拉屯港和转运站的问题。
5.暂时将阿富汗民主共和国公共工程部在赫拉特市的工场移交给阿富汗民主共和国运输部，以便以这些工场为基础，组织国营汽车运输企业，保障把货物由图尔贡迪车站运往阿富汗民主共和国西部省份。
6.研究在无偿的原则下向阿富汗民主共和国派遣苏联教练，提供设备和教材的问题，以便搞好根据阿富汗民主共和国部长会议决议在喀布尔市建立的驾驶员培训教学中心的工作。
阿富汗民主共和国部长会议主席顾问 Ю·苏欣
№07899
苏共中央国际部关于对外经委的建议给苏共中央的报告
(
秘密
苏共中央：
国家对外经委主席谢·安·斯卡奇科夫同志的通报和建议[27]，在准备
苏共中央国际部副部长 罗·乌利扬诺夫斯基(签字)
№07901
萨利莫夫关于向阿富汗派遣代表团给苏共中央国际部的报告
(
秘密
苏共中央国际部：
根据你们的指示，乌兹别克共产党中央委员会组织了三个6至8人的乌兹别克苏维埃社会主义共和国社会团体人士代表团，我们认为，这三个代表团可分别于今年9月、10月、11月赴阿富汗民主共和国。
这三个代表团可分别由乌兹别克苏维埃社会主义共和国地质部比布拉·图利亚加诺维奇·图利亚加诺夫同志、乌兹别克苏维埃社会主义共和国外交部长巴霍季尔·阿巴索维奇·阿卜杜拉扎科夫同志、乌兹别克苏维埃社会主义共和国采购部长胡什瓦克特·拉贾博维奇·库伊巴卡罗夫率领。我们认为，代表团可赴赫拉特省、马扎里沙里夫市所在省和昆都士省访问。各代表团在阿富汗民主共和国的逗留时间为10～12天。
我们计划，各代表团由党务工作者、青年代表、工农业生产部门的专家代表、伊斯兰教人士、科学文化工作者组成。代表团成员可以用乌兹别克语和达里语讲话。
我们认为，代表团的组成最好补充3～4名演员，他们可以用自己的艺术积极协助做宣传工作。
将随每个代表团给阿富汗民主共和国送去《苏维埃乌兹别克》新闻报、《苏联东方穆斯林》杂志、乌兹别克文和波斯文的《幸福》报、穆夫提齐亚乌京·巴巴哈诺夫的达里文版《苏维埃国家的伊斯兰教和穆斯林》一书、关于乌兹别克苏维埃社会主义共和国经济和文化建设的丛书、乌兹别克和塔吉克音乐磁带、艺术电影片、文献记录片和电视片、展览图片以及其他新闻宣传资料。如果可以这样做的话，我们认为，每个代表团应当配备一部流动电影放映机，用以直接在逗留地播放宣传苏联生活方式、讲述社会主义乌兹别克和苏联穆斯林生活的影片。
代表团将与阿富汗民主共和国各社会阶层的代表举行会晤、座谈和演讲，讲述社会主义的优越性，苏维埃政权时期乌兹别克发生的巨大社会变革，苏联共产党和我国旨在巩固同各国人民友谊的和平外交政策。
我们认为，代表团成员的座谈和演讲可涉及以下问题：
——什么是社会主义，社会主义给人民带来什么。
——社会主义制度下人的公民权利和自由。
——社会主义制度下的民族关系。
——社会主义制度和伊斯兰教。
——社会主义制度下的土地关系问题。
——社会主义制度下的传统、习惯、文化及其发展。
——社会主义制度下的妇女问题。
——苏维埃政权建立时期和社会主义建设时期的乌兹别克以及帝国主义的目的(列举与巴斯马奇运动的斗争)。
——发达社会主义时期的乌兹别克。
乌兹别克共产党中央书记 А·萨利莫夫(签字)
№05371
苏联驻阿使馆提交的关于巴达赫尚省的资料
(
秘密
巴达赫尚省简介(资料)
巴达赫尚省位于阿富汗最东北部，地处山区，交通闭塞。其面积为4.74万平方公里，居住人口52.06万，其中城市人口1.07万，农村人口50.99万，分别占全省总人口的2.1%和97.7%。人口密度为每平方公里11人，不到全国平均人口密度的二分之一。男性和女性人口分别为26.71万和25.35万人，分别占全省总人口的51.3%和48.7%。男女比例为1050～1060∶1000，与阿富汗民主共和国其他各省的情况基本一样。
居住人口各年龄的段的比例如下：10岁以下的为32.3%，10～19岁的为22.8%，20～39岁的为27.8%，40～59岁的为12.8%，60岁以上的为4.3%。
省内居住的主要是塔吉克族。省会法扎巴德市现在大约有9600人。市周围有356个村，总计14.3万人。
巴达赫尚是个经济落后的省，省内设有一家工业企业。农业采用原始的耕作方法。土地基本上是低产田，旱田居多。据阿富汗民主共和国农业和土地改革部资料，全省耕种面积共12.
主要农作物小麦的产量1979年为9万吨，1980年为9.86万吨，1981年为10.87万吨，1982年(估产)为10.9万吨。
预计其他农作物的产量为：大麦3.12万吨，稻谷2900吨，玉米2.75万吨，马铃薯3000吨，西瓜和香瓜4400吨，葡萄2450吨。
国家有关部门去年只收购了大约1000吨小麦。
省内畜牧业发达，牛、绵羊、山羊等相当多，但是没有头数资料。
巴达赫尚还是著名的青金石开采中心。这种比较珍贵的宝石在该省南部有五个产地，其中最大的一个产地在大约
上一个学年巴达赫尚省有15所中学和194所小学，中小学教师分别为90人和1050人。低年级(1至8年级)的学生数量1979年为3.58万人，1980年为3.77万人，1981年为3.85万人。高年级(9至12年级)各年的学生数量分别为：1888人、2096人和2159人。
省内的卫生保健问题最近几年依然如故。全省只有一家30张病床、8名医师、25～30名中级医务人员的医院，另有4个一级医务点(“保健中心”)以及6个医务室。
在国有和私有交通工具实有量方面，该省也是最落后的省份之一。据至1981年底的资料，国营部分只有7辆货车、4辆小轿车，私营部分有47辆货车、7辆大轿车、11辆小轿车。
邮电系统共有13个局所。
阿富汗民主共和国财政部通过国家预算向该省拨款额为：1980年为7210万阿富汗尼，1981年为7610万阿富汗尼。这些拨款主要用于支付官员和雇用工人的工资。例如，最近两年维持1790多人的行政机构和支付约1000雇佣工人的工资分别开支了6550和6980万阿富汗尼。
省会法扎巴德市政府的预算开支由积累的收入构成。主要开支用于市公用事业：维修楼房和道路，绿化，等等。1981年上述预算为620万阿富汗尼，今年的预算计划为450万阿富汗尼。
全国范围内出现的社会政治的积极发展，对巴达赫尚省形势的发展也产生了直接影响。这一点首先从巴达赫尚省党委以及县党委、乡党委活动有了一定活跃上就能看得出来。和其他各省一样，在阿富汗人民民主党全国代表会议召开之际，党组织的活动明显活跃。所有的基层党组织都召开了大会，省委和市委的工作人员出席了大会。代表会议开幕那一天，市委和县委像过节一样张灯结彩。法扎巴德市和各县中心举行公用事业星期六义务劳动，组织了展览会，布置了阿苏友谊展台。
全国党代表会议闭幕后，所有的基层党组织讨论了会议的总结报告和总结报告中提出的任务。县党委书记和县党委其他工作人员安排了三天学习。省党委、市党委制定了1982年的工作计划。新成立了11个基层党组织，其中包括法扎巴德市的2个，达里亚兹县、瓦洪县、伊什卡希姆和基希姆县的各1个。
对改善党组织质量的要求逐渐提高。从1982年年初起，巴达赫尚省的党组织发展了130名阿富汗人民民主党党员，171名阿富汗人民民主党预备党员，其中工人10人，农民110人、知识分子和职员49人。新发展的党员中有7名妇女、23名阿富汗民主主义青年团团员。现在，全省党组织队伍共有2235人，其中，阿富汗人民民主党党员641人，阿富汗人民民主党预备党员1594人。阿富汗人民民主党党员中，最有觉悟的劳动人民，特别是农民的数量增加了。
党员登记卡系统化和发放党证的工作正在逐步走上正轨。
接待宗教界人士、部族首领、教师和青年，同他们座谈，在省党委和县党委的工作中已经成为惯例。每周的机关会议已经成为制度。党员的政治课也经常组织。阿富汗人民民主党省委机关报《巴达赫尚报》的内容和版面都有了改进。
宣传队的活动是一种非常有前途的对人民进行思想教育的形式，尽管它们才刚刚迈出了第一步。宣传队的活动内容有：举行集会，与当地居民座谈，放映电影，给村民物质和医疗帮助。
工会和青年团工作活跃，它们分别有1000和1900名成员。有500多名妇女和姑娘加入了阿富汗民主主义青年团。
全国祖国阵线省委员会进行了选举，选出了44名委员，其中包括4名阿富汗人民民主党党员。毛拉赛义德·法吉鲁拉当选为委员会主席。
不过，该省党组织的群众工作中存在非常严重的弱点和缺点，首先是在联系群众方面。省党委工作人员不经常到县、基层党组织和乡里去，很少和居民见面，因此，对地方上的情况并非什么时候都了解。这种情况在国家机关领导人中也存在。多数县和乡很少有宣传队去。像散发传单、报纸和政治书籍，通过扩音器广播等等这类鼓动群众的方法，没有得到应有利用。党员的宣传鼓动工作基本上局限在基层党组织范围内。受过训练的宣传骨干很少，特别是在县里。
省委第一书记罗西和第二书记穆拉里因派性分歧关系紧张，产生了非常坏的影响。而且，正如该省党务顾问指出的那样，阿富汗人民民主党中央委员会东北地区特派员拉塞赫没有对省领导提出应有的要求。
现在，该省在与反革命的斗争中取得了一定的战果。人民政权现在控制着6个县城中的5个，6个乡镇中的4个，总数1596个村庄的三分之一。在法扎巴德市、伊什卡希姆县和瓦洪县，人民政权能比较稳定地行使职能。
但是，该省境内仍有大量叛乱匪帮活动。
最大的一伙匪帮在法扎巴德市郊区活动。这里的叛乱分子首领叫巴西尔，属伊斯兰反革命组织“阿富汗伊斯兰促进会”。匪军主力集中在基希姆地区(首领是瓦杜德和赛义德·穆希丁)和焦尔姆地区。四月革命4周年庆祝日和五一节时，匪徒活动最猖獗。匪帮的袭击目标是行政中心、警察岗哨和运货的汽车队。夏季枪击警备队和岗哨的次数增加了。
巴达赫尚省的一些特殊情况，诸如远离喀布尔，毗邻中国和巴基斯坦，省内几乎没有交通线，在一定程度上对该省的军事和政治形势有影响。
为了实现把省内的一些地区从叛乱分子手中解放出来和巩固人民政权的计划，省会和各地方做了一定的工作，建立和巩固了警察机关。譬如，加快了对警察人员的补充。今年前7个月，全省警察的人数从1610人增加到2392人。同时，县和乡的警察分队增加了一倍。警察中阿富汗人民民主党党员、预备党员以及阿富汗民主主义青年团团员的数量不断增加。据苏联顾问的资料，该省警察正在成为一支比较有战斗力的队伍。去年他们独立作战25次，而今年57次。叛乱分子把警察视为一支名副其实的力量。今年叛乱分子搞了90次武装行动，有一半以上是针对警察的，这并非偶然。
不过，组建警察队伍遇到了许多困难，特别是军官和士官奇缺，某些物资和武器也不足。
法扎巴德市组建的由党委和行政机关工作人员、警察、伊斯兰委员会工作人员、阿富汗民主主义青年团员、党员积极分子组成的组织核心队，对巩固和扩大县、乡人民政权有着重要意义。大部分县和乡都组建了这种核心队。组织核心队的战斗队员总数超过2000人，而且一半以上是阿富汗人民民主党党员和预备党员。
在该省工作的顾问认为，为了更有效地做敌占区人民的工作，必须建立地下工作组，地下工作组依靠宗教界人士、部族首领以及其他在当地有威望的人，可以做一定的宣传鼓动工作，为以后解放这些地区创造条件。
从匪军手中解放库隆-奥-蒙琼乡的几场胜仗，对该省的军事和政治形势产生了有利的影响，因为叛乱分子的武器弹药供应就是由巴基斯坦经该乡进行的。
这个乡的8个村庄建立了人民政权，选举了部族长委员会。党的积极分子、民兵分队、捍卫革命小组已经派往那里。从叛乱分子手中解放库隆-奥-蒙琼山口，使匪帮的嚣张气焰大大低落，匪帮中出现了与当局进行谈判的趋向。
根据阿富汗人民民主党中央委员会和阿富汗民主共和国部长会议
通过在此后进行的工作，伊什卡希姆县查明，79个地主拥有土地2743阿富汗亩。没收了他们约一半的土地。现在，这些富余土地中的1218阿富汗亩已经分给255户农民。此外，214户农民从国有土地中分到1070阿富汗亩土地。这样，伊什卡希姆县共有496户农民分到了土地。
瓦洪县查明，11个地主拥有土地795阿富汗亩。富余的463阿富汗亩土地被没收，分给了82户农民。后来又查出了必须分配的143阿富汗亩土地。
截止到今年8月，已有12个向农民提供种子和化肥的农业社。
此外，该省已对土地总面积进行了估算。不计伊什卡希姆和瓦洪两县，土地总面积折合成一等田为23.809万阿富汗亩。有1632人拥有30阿富汗亩以上的土地，其中各县、乡地主的数量为：焦尔姆县120人，基希姆县106人，达尔瓦兹县51人，拉格县192人；巴哈拉克乡131人，列赫利-赫佐尔格乡100人；法扎巴德市的亚夫塔尔129人，阿尔古562人，达罗普姆212人。
这样，总的来说，评价前一阶段土地改革结果的实际措施行动计划在该省的两个县已经基本完成。在进行这项工作时确认，1978至1979年分到土地的农民没有土地证。还查明了擅自占地和农民因各种原因放弃使用土地的情况。
位于亚夫塔尔、达罗普姆、阿尔古三个谷地和基希姆县的许多良田，现在还在叛乱分子的控制下。
省委已经做出决定，在达尔瓦兹县和汉甘、巴哈拉克两个乡继续搞土地改革。但是，实际措施目前还没有实施。
这项工作目前停顿的原因是喀布尔的工作组还没来，工作组必须对第一阶段土地改革的结果作评价，必须向农民颁发土地使用证，等等。
据当地党政机关估计，土地改革措施的实施，会大大有助于把人民吸引到阿富汗民主共和国一边来。
苏联驻阿富汗民主共和国大使馆三秘
И·吉尼亚图林(签字)
№05370
塔别耶夫关于在阿富汗巴达赫尚省进行考察的报告
(
关于巴达赫尚省的考察报告
今年8月29日至31日，我应阿富汗领导人邀请，随同阿富汗民主共和国部长会议主席苏·阿·基什特曼德、阿富汗人民民主党中央书记努尔·艾哈迈德·努尔、萨·穆·泽里、马·巴里亚莱考察了巴达赫尚省。
阿富汗上述领导人考察巴达赫尚，是根据阿富汗领导人外出实地考察省、县、乡的总计划进行的。我们一到省会法扎巴德，法扎巴德市和郊区的居民就举行了群众集会，有一千多人参加，出席集会的有巴达赫尚的部族首领、当地的领导人——阿富汗人民民主党中央委员会东北地区特派员穆罕默德·乌斯曼(拉塞赫)、党的省委书记穆·伊斯拉伊尔(罗西)、省长拉肯、驻该省的阿富汗第20步兵师师长萨布尔等人。苏·阿·基什特曼德在集会上讲了话，他谈了阿富汗民主共和国党政领导人为实现国内进步改革、稳定军事政治局势、继续土地和水利改革、建立和进一步发展国民经济等方面的努力。苏·阿·基什特曼德指出，党是依靠劳动人民群众对实行这些变革的全面支持制定自己的政策的。
阿富汗民主共和国部长会议主席强调了苏联给予阿富汗人民全面国际主义援助的重要意义。
法扎巴德市颇有威望的部族首领之一米尔兹·阿齐祖拉在致答词中表示，赞成党和政府旨在保障阿富汗人民生活幸福的原则政策。
在热情友好的气氛中举行集会后，集会参加者沿法扎巴德市的一些大街组织了游行。他们高呼口号，支持阿富汗人民民主党四中全会决定，拥护和平，谴责帝国主义、中国霸权主义和反动派的行径。
我和苏·阿·基什特曼德、阿富汗人民民主党中央书记以及省领导人一起听取了阿富汗人民民主党中央委员会东北地区特派员、第20步兵师师长和第24步兵团团长关于东北地区和巴达赫尚省军事和政治局势的汇报。他们讲道，局势的特点是逐步正常化，第20步兵师和苏联第860独立摩托化步兵团各分队的作战行动节节胜利。在库隆-奥-蒙琼乡大败匪军的胜仗具有特殊的意义，这一仗封锁了该地区与巴基斯坦的边界，巴达赫尚和北方其他各省的叛乱分子就是通过该边界获得武器弹药供应的。这次战役从敌人手中解放了五个青金石矿区，在这里，这种宝贵的矿石被非法开采，运往巴基斯坦。现在，库隆-奥-蒙琼乡的人民政权正在巩固。派去了党的积极分子、捍卫革命小组和警察小队。总之，人民政权现在控制着六个县中的五个，六个乡中心的四个。法扎巴德市、伊什卡希姆县和瓦洪县的局势最为稳定。
第20师师长和第20步兵团团长汇报了今年的作战行动计划，对苏联军事顾问和苏联步兵团首长给予阿富汗官兵的巨大援助表示了感谢。
还举行了座谈会，出席座谈会的有省的领导人、法扎巴德市政府工作人员以及部族首领和宗教界的代表。在这次座谈会上，部族首领和宗教人士对党和政府实行公正民主的政策表示感谢，其中几个人朗诵了自己写的歌颂新生活、歌颂苏阿友谊的诗歌，谴责哈·阿明当政时对省内进步人士的迫害。全国祖国阵线省委员会主席毛拉赛义德·法吉鲁拉介绍了该社会团体开始活动和为省内形势民主化创造条件的情况。发言者还谈了该省现在面临的紧迫问题。这些问题包括：居民缺乏食盐、良种和肥料，该省经济落后、贫困,塔哈尔省的科克恰河水电站建设推迟。省领导人请求苏·阿·基什特曼德采取措施，为该省目前惟一的一家医院增加医师和中级医务工作人员，对省会法扎巴德市的公用事业给予支援。
省长、省委书记和农业局局长汇报了土地和水利改革情况。该省在这方面做了一定的工作。瓦洪县和伊什卡希姆县实际上已经完成了改革。两县有550个农户分到了田地。该省对全省的土地总面积进行估算，查清了拥有30阿富汗亩以上土地所有者。省委做出了相应的决定，在其他县和乡继续进行土地改革。但是，由于一些原因，对已经完成和将要实施的土地和水利改革工作的总结情况进行评价的委员会迟迟没有从喀布尔来。
发言者还谈了该省农民的困难状况，谈到今年收成比较差。不过，他们说省里的粮食完全能够自给，不用向国家伸手。苏·阿·基什特曼德答应帮助解决提出的问题，尤其是保障食盐供应、加速电站建设以及派遣医生的问题。
我和从喀布尔来的阿富汗同志以及省的领导人一起视察了巴哈拉克乡的土地和水利改革、与叛乱分子做斗争、改善农民生活状况、给予农民必要帮助等方面的情况。苏·阿·基什特曼德回答了许多有关党和国家政策以及地方困难的问题。譬如，劳动人民的代表要求修建小型电站，帮助供应生活必需品食盐、肥皂、煤油等以及种子和肥料。他们还递交了一些农民写给阿富汗民主共和国政府领导的书面呈文，呈文反映的是各种个人要求。
一个农民在与我谈话时，请我帮忙将土地改革时不应没收的几阿富汗亩田地归还他。
苏·阿·基什特曼德指示乡领导解决这一问题。他还答应到会的劳动者，将和省领导一起非常认真地研究满足其他要求的可能性。
会见快结束时，到会者热情感谢客人关心巴达赫尚的问题，请求向巴布拉克·卡尔迈勒转达谢意和景仰。他们还热情赞扬苏联，赞扬苏联无私地援助阿富汗人民，要求苏联军人为农民保障劳动和生活的和平环境继续驻扎下去。
应当指出，在这次会见中，以及在该省的其他几次会见中，当地的部族首领给人们留下了深刻的印象，他们关心农民的疾苦，表示希望与人民政权保持更加密切的关系，希望巩固阿富汗民主共和国与苏联的友谊。看来，这些部族首领在人民中享有很高的威望，许多事情取决于他们。
返回法扎巴德市后，我和苏·阿·基什特曼德参观了第20步兵师24团和苏军第860摩托化步兵团的驻地，视察了阿富汗和苏联官兵的工作和生活。
在省警察局，我们会见了全体警察人员，视察了人民警察的工作和生活。在这两次视察中，苏·阿·基什特曼德表示，希望进一步提高阿富汗军队和警察各分队的战斗准备水平，加强他们的队伍，改进全体人员的政治教育工作。
我和苏·阿·基什特曼德、努尔·艾哈迈德·努尔、萨·穆·泽里、马·巴里亚莱还研究了巴达赫尚省与塔吉克苏维埃社会主义共和国的边境贸易问题，以及巩固地方政权的问题。
说明：在我视察巴达赫尚省后，已经采取措施从塔吉克苏维埃社会主义共和国向法扎巴德提供20吨食盐。
苏联驻阿富汗民主共和国大使 菲·塔别耶夫(签字)
№07900
苏共中央国际部关于推迟向阿富汗派遣宣传组给苏共中央的报告
(
秘密
苏共中央：
鉴于最近阿富汗局势紧张，宜推迟向苏共中央提出关于土库曼苏维埃社会主义共和国向阿富汗北部地区派遣宣传组的问题。
已通知土库曼共产党中央书记莫拉耶娃同志。
苏共中央国际部副部长 К·布鲁坚茨(签字)
№07909
苏共中央国际部关于推迟向阿富汗
派遣宣传组给苏共中央的报告
(
秘密
苏共中央：
鉴于阿富汗局势紧张，宜推迟向苏共中央提出乌兹别克苏维埃社会主义共和国向阿富汗北部地区派遣宣传组的问题。
已通知乌兹别克共产党中央书记А·萨利莫夫同志。
苏共中央国际部副部长 К·布鲁坚茨(签字)
№05373
叶皮谢夫和乌利扬诺夫斯基关于阿富汗
军人留苏生给苏共中央的报告
(
秘密
苏共中央：
现将苏联国防部军事院校对1982届阿富汗民主共和国军人毕业生的政治工作报告如下：
根据苏联陆海军总政治部和苏共中央国际部协商的计划，我们于今年3月9日在莫斯科、列宁格勒、伏龙芝、利沃夫和索尔涅奇诺戈尔斯克与1981/1982学年在苏联国防部军事院校毕业的阿富汗军人举行了座谈。250名阿富汗毕业生以及继续学业的阿富汗民主共和国学员和短训班成员共计630人参加了座谈。
苏联陆海军总政治部主任、苏共中央国际部副部长罗·亚·乌里扬诺夫斯基以及其他苏军政工负责人和苏共中央国际部负责人向阿富汗军人讲了话。
在座谈中，我们详细阐述了阿富汗国内和周边地区的形势，阿富汗军队在发展民族民主革命中的作用和地位，阿富汗民主共和国武装力量各部队、支队指挥干部以及阿富汗人民民主党军队党组织在巩固国防、捍卫阿富汗人民革命成果中的任务。重点讲了为稳定阿富汗民主共和国国内形势、团结国内一切民主和进步力量、组织摧毁四月革命的敌人，党的队伍团结一致的重要性和迫切的必要性。
座谈中，发言的阿富汗毕业生以他们同学的名义，对向他们提供在苏联学习的机会，对我国给予友好的阿富汗巨大、全面、兄弟般的援助，热情真挚地向苏共中央、列·伊·勃列日涅夫同志、苏联政府和苏联人民表示感谢。他们保证，一回到祖国就把自己的全部力量和在苏联学习期间获得的知识用于同国内外反革命的斗争，用于发展阿富汗和苏联人民的友谊。
根据苏联军事顾问的推荐，毕业生基本上按所学专业在部队、支队以及军、师司令部任职。阿富汗方面表示，对他们的培训完全满意。
现在，约有1200名阿富汗军人在苏联国防部所属的34所军事院校受训。各地根据苏共中央的要求和苏联陆海军总政治部的指示，继续对他们做大量的政治工作。各高校专门为阿富汗人开办了党员积极分子学校，广泛吸收他们参加社会科学教研室科学小组的工作，为愿意在马列主义大学听课的学生提供条件。
在阿富汗学员和短训班成员的政治工作中，我们特别注意党的建设问题、列宁的党领导原则和党的生活准则、加强党的团结的必要性，从这种立场出发讲解阿富汗人民民主党全国代表会议和最近几次中央全会的材料，教他们实际基层党组织的工作。
采取的这些措施，有助于阿富汗学员和短训班成员更好地理解他们党和国家面临的极其重要的政治任务。但与此同时，在一些高校的阿富汗班中，由于部分学员和短训班成员对过去的党内派别恋恋不舍，仍能看到一些矛盾和不团结的现象，但是没有像过去那样演变成公开的敌视。
军事院校的指挥机关和政治处将继续重视阿富汗军人的思想政治教育，采取措施加强他们的团结。
特此报告。
苏联陆海军总政治部主任 阿·叶皮谢夫(签字)
苏共中央国际部副部长 罗·乌利扬诺夫斯基(签字)
№05374
苏联对外贸易部关于苏阿贸易情况给苏共中央的报告
(
秘密
苏共中央：
根据同罗·亚·乌里扬诺夫斯基同志(国际部)协商的结果，现将关于苏阿贸易关系的报告呈上。
附件：共10页。
苏联对外贸易部副部长И·Т·格里申
秘密
附 件
关于苏阿贸易关系的报告
苏联是阿富汗的主要贸易伙伴，从1954年起就在阿富汗的对外贸易额中一直占据首位。目前苏联在阿富汗的对外贸易中所占的比重达到了60％。1981年阿富汗的国营经济成分在对苏联的出口中所占的比重为70％，而在进口中所占的比重为90％。
最近几年，苏联和阿富汗民主共和国的贸易额如下(以百万卢布计)：
[表格]
根据苏联与阿富汗共和国1981～1985年长期贸易协定，在对外贸易部系统内的相互供货总额估计为30亿卢布，而上一个5年计划为11亿卢布。
贸易额之所以增加，既有双方供货的物量加大的原因，也有价格上涨的原因，尤其是阿富汗向苏联供应的天然气价格上涨。苏联向阿富汗民主共和国出口了如下主要商品：
[表格]
居领先位置的是机器和设备(不算武器供货，占1982年出口额的52％)，石油产品(占19％)，食品(占19％)。阿富汗依靠向苏联购货几乎完全满足了它对机器、设备、石油产品、小麦、糖的需求。苏联的一些商品，如植物油、肥皂、纸张、布匹、鞋、火柴、药品等在供货中所占的比重很大。
苏联向阿富汗提供经济援助的途径是，通过苏联对外贸易部系统提供消费商品，作为苏联提供的国家贷款，供阿富汗方面用于建设苏阿经济合作项目的国内开支。根据现有的协定，1977～1984年供应总额为5150万卢布的商品记入上述贷款的账上。1977～1981年已经供应价值3400万卢布的商品(小麦，糖，石油产品)，1982年计划供应价值600万卢布的商品。
通过对外贸易渠道还向阿富汗提供了大量无偿的物质援助和财政援助，供阿富汗民主共和国的各个部和部门日常开支使用。无偿提供援助始于1979年。根据现在承担的义务，这种无偿提供援助将一直继续到1984年，总额为3.2亿卢布(含1984年)，其中用于经济目的的为1.76亿卢布。正在按照援助计划发运汽车、石油产品、化肥、优选种子、食品和日用品。1979～1981年已提供总额超过1.6亿卢布的这类商品，其中用于经济目的的为4600万卢布；1982年计划提供价值8600万卢布的商品(其中用于经济目的的为6600万卢布)，截止
在苏联对外贸易部系统，无偿供应商品在苏联向阿富汗民主共和国的出口总额中所占的比重为：1979年为12％，1980年为35％，1981年为32％，1982年预计为30％。
根据阿富汗财政部的统计数据，在1980年3月到1982年3月的两年中，阿富汗依靠苏联的无偿援助而达到通过国家预算拨出急需款项的目的，此类拨款已达到290亿阿富汗尼，即占为此目的而拨款的全部金额的42％。
但是，在履行向阿富汗民主共和国无偿供货的某些义务中遇到了一些困难。
例如，根据
计划1982年无偿供应价值3000万卢布的商品，截止今年10月1日才供应了价值1000万卢布的商品，其中小麦22500吨。到今年底，上述1982年协议规定无偿提供的所有商品几乎都将发运完毕(其中包括价值1400万卢布的7万吨小麦)，但是，价值70万卢布的化妆品除外，因为苏联食品工业部耽误了供应。
同时应该注意到，今年直到8月份才向阿富汗民主共和国供应以非现金结算的86,500吨小麦，之后列入无偿援助的账下。
为了发展阿富汗的农业生产，苏共中央和苏联部长会议
例如，1981年调拨的9600吨(100％)化肥中，截止
至于苏联驻喀布尔大使馆关于无偿提供石油产品、小麦和其他商品以帮助阿富汗民主共和国国防部的建议，对外贸易部认为，应该注意到苏联向阿富汗民主共和国提供贷款是以非现金结算的，因此目前不适宜提供这种帮助。
同时我们还考虑到，已经计划在1983年向阿富汗民主共和国提供20万吨小麦，其中10万吨记入
还必须注意到，阿富汗方面每年都拒绝大量购买石油产品，从而使同阿富汗民主共和国进行非现金结算中保持平衡问题复杂化。
苏联从阿富汗民主共和国进口的主要商品如下：
[表格]
苏联从阿富汗民主共和国进口的主要商品是天然气(占1982年进口额的72％)和葡萄干(占14％)。阿富汗的出口商品，如天然气、尿素、柑橘、油橄榄以及大部分(70～80％)的油料种子、毛料、葡萄干、棉花等，目前被苏联全部购买。
尽管由于阿富汗民主共和国境内的天然气管道遭到破坏，使向苏联提供的将近2.
苏阿贸易的主要问题是缩减苏联拖欠阿富汗的非现金结算债务，截止
为了减少苏联的结算逆差，苏联对外贸易部于1981～1982年寻找途径，以现金支付的方式向阿富汗民主共和国出口了价值1.45亿卢布的超计划出口的航空技术装备和其他商品，并为此拨出总额为8000多万卢布的资金作为自由可兑换货币，留作在第三国购买提供阿富汗民主共和国的商品使用。1982年9日，同印度方面达成了关于苏联在1982～1983年在印度购买总价值将近3000万卢布商品以便向阿富汗民主共和国再出口的协议(这些商品是：茶叶、电器设备、自行车、药品、轮胎、布匹、肥皂、佐料、火柴、纸、染料等)。
由于苏联对外贸易部采取了措施，1982年我们拖欠阿富汗的非现金结算债务出现了减少的趋势。据估计，到今年底这类债务将近1.2亿卢布。
1983年的外汇计划草案规定，进款应比付款多出1600万卢布。同时，从阿富汗民主共和国进口商品的计划草案基本上可以满足阿富汗方面关于在1983年购买他们的商品(天然气、尿素、棉花、毛料、柑橘、葡萄干)的要求。向阿富汗民主共和国出口苏联商品的计划草案总的来说也考虑到了阿富汗人对诸如石油产品、食品、布匹、纸、肥皂一类商品的需求。至于汽车技术装备，根据资金情况，苏联国家计划委员会不能完全满足苏联对外贸易部的申请——1983年为阿富汗的公共汽车公司提供公共汽车和为阿富汗民主共和国的人民警察提供各式技术装备。
由于某些商品的出口储备有限和货物难以运往阿富汗民主共和国，使减少我们欠债的条件受到限制。
使公路铁路桥梁正常运营和在海拉屯港地区的阿富汗境内建设转运基地可以加快苏阿边境外贸货物的处理速度和运往阿富汗民主共和国。使用阿富汗民主共和国的桥梁在4个月中共发送车皮2039节，货物(粮食、糖、过境货物)12.2万吨，使1982年头9个月中苏联和阿富汗民主共和国之间的货物(干货)周转量与1981年同期相比增加了12％，为6.6万多吨。
与此同时，恢复经图尔贡迪站运输货物的正常运输量的条件尚未形成，以前苏联和阿富汗民主共和国之间的货物周转量的30％是经由这个车站运输的。由于希尔汉港毗邻地区的形势复杂，通过该港口运输货物的活动实际上已完全停止。
最近，由于海拉屯到喀布尔的公路干线的情况有所改善，使用阿富汗国内运输工具把货物从海拉屯运往喀布尔的运行情况取得了进展。例如，今年8～9月，每天从海拉屯运出的货物为1800多吨(每月将近55000吨)，而今年前半年每天只运出了1400吨(每月将近40000吨)。但是总的来讲，要想使从捷尔梅兹到海拉屯的运输枢纽正常运作，必须达到每昼夜把约2000吨的货物从海拉屯运往这个国家纵深地区的运输标准(或者说每月运出60000多吨)，这样才能避免货物在港口和海拉屯基地堆积。
阿富汗和苏联合办的阿苏运输发货股份公司在保证外贸货物的运输事业中起到了重要作用。在1980～1982年中，由于优惠提供685辆汽车、装备和零部件和无偿提供1900多万卢布的财政援助，该股份公司的物质技术基础和财政状况得到了大大加强。
该公司在复杂的条件下工作。1979～1982年该公司总数800辆汽车中有250多辆在阿富汗的公路上被炸毁。因此，1983年需要向苏阿运输股份公司至少提供200辆马斯-504Ｂ型汽车列车、100辆半拖车和200顶帆布篷。苏联国家计划委员会只能调拨200辆不带半拖车和帆布篷的马斯-504Ｂ型汽车列车。
在阿富汗民主共和国运输部系统内建立国家运输企业网络的工作也在继续进行。根据全苏工业机器出口联合公司提供的数据，在苏联国家经济联系委员会的帮助下，目前已在喀布尔开工的有一个维修300辆货车的汽车运输企业和一个维修运油车的汽车运输企业。计划在1983年再把两个具备维修300辆货车能力的汽车运输企业投入运营。
为了对上述汽车运输企业进行补充，1981～1982年需要无偿提供1500辆大载重汽车。截止今年10月1日已提供了730辆。苏联对外贸易部支持苏联驻阿富汗大使馆关于用卡马斯53212型汽车更换规定在1983年无偿提供的600辆卡马斯汽车的建议。苏联部长会议于今年9月24日委托苏联国家物资技术供应委员会和苏联国家计划委员会解决这一问题。
此外，鉴于阿富汗方面请求提供汽车，以便运输水泥和煤炭及用于水利系统的修复工程，苏联对外贸易部建议在1983年向阿富汗民主共和国出售50辆卡马斯-5511和100辆克拉斯-256Б1型汽车。
根据已经达成的协定，今年10～11月将在喀布尔同阿富汗方面就签署关于铁路直达货运协议和关于成立新的阿苏合办的阿苏运输股份公司协议以及其他文件进行谈判。为了改进阿富汗境内的外贸货物的运输工作，最好采取以下措施：
——加快建立国营汽车运输企业和汽车维修点；
——建议阿富汗民主共和国政府将进出口货物的运输价格提高25～25％。
在阿富汗民主共和国汽车运输工具的使用条件十分复杂的情况下，现行的运输价格只会使大部分的承运人亏本，不利于更广泛地吸引个体货车拥有者参加运输。
——建议阿富汗民主共和国政府暂缓征召从事外贸物资运输的司机入伍。
这一措施可以在一定程度上缓解国营汽车运输企业招收司机的紧张局势。
——在喀布尔市建立一个专用于接收和存放来自苏联的外贸货物的强大的统一基地。
这一措施可以减少汽车运输工具因在仓库等待卸货而发生的大量窝工现象，大大提高汽车的周转率和工作效率。
亚洲国家贸易局局长 М·А·基谢廖夫(签字)
№05394
塔别耶夫关于视察赫拉特市的报告]
(
秘密
关于赫拉特之行
今年10月21日，我应阿富汗领导人的邀请，随同阿富汗人民民主党中央委员会总书记、阿富汗民主共和国革命委员会主席巴布拉克·卡尔迈勒、国家伊斯兰委员会主任纳吉布、部长А·卡迪尔和С·М·古拉布佐伊一道前往赫拉特——阿富汗民主共和国西北部和西部的一个最大省会城市(这个省人口将近82万，主要是土库曼人，还有操波斯语的少数民族和普什图人。该省在国家经济生活中起着重要作用)。
卡尔迈勒及其他阿富汗领导层的代表人物的赫拉特之行是根据原定的阿富汗民主共和国领导人视察各地——省、县和乡的计划实施的。在赫拉特逗留期间他们广泛会见了省市的许多积极分子和劳动者。
主要的活动是卡尔迈勒在阿富汗人民民主党省、市党组织积极分子和当地社会人士代表会议上发表讲话。卡尔迈勒在讲话中指出，党员当前面临的任务是，动员群众同反动派继续斗争，动员群众解决其他实际问题，尤其是解决经济领域的问题——建成一批工业设施，加快进行土地和水利改革。卡尔迈勒还阐述了阿富汗人民民主党的外交纲领。考虑到赫拉特靠近边境的地理位置，卡尔迈勒重申，阿富汗民主共和国准备通过政治途径调解和发展同伊朗和巴基斯坦的睦邻关系。
赫拉特省委书记阿扎德、省长阿里·阿卡、当地伊斯兰事务管理局领导人阿卜杜勒·拉希德汉在会上发言，表示支持党和国家的政策。
会后看望了驻守赫拉特地区的阿富汗军队第17步兵师的官兵。卡尔迈勒向军人们发表讲话时指出了在全军和全党党员队伍团结一致的基础上加强党和军队与人民联系的重要性。卡尔迈勒给这个师的官兵、职员颁发党证和军功章具有重大的政治教育意义。
卡尔迈勒在赫拉特发表的讲话中谈到了苏联提供无私援助的巨大意义。他强调指出，对待苏联的态度是衡量所有阿富汗爱国者的革命性的主要标准。他指出了有限的驻阿苏军在确保阿富汗独立事业中所做出的重要贡献。
在赫拉特逗留期间，卡尔迈勒还视察了一座针织厂和一座清真寺，会见了当地的一些长老和部落首领。
卡尔迈勒同阿富汗和苏联的同志一起听取了当地代表关于赫拉特省、巴德吉斯省、古尔省所在的西北部地区的情况介绍。
目前该地区的25个县和乡中有17个处在当局控制之下，其中有赫拉特省——11个县和2个乡(共有12个县和3个乡)；古尔省——1个县(总共5个县和1个乡)；巴德吉斯省——3个县(共有4个县)。为了保障安全，沿阿伊边境的
与此同时，反动势力仍然在进行顽强抵抗，尤其是受到伊朗支持的“真主党”集团。赫拉特地区有10000台电视机，可以直接收到伊朗电视台的节目。因此，伊朗的意识形态宣传具有很大的危险性。
总之，卡尔迈勒和其他阿富汗领导人的赫拉特之行有助于进一步加强阿富汗民主共和国领导人同居民的联系，有助于了解地方的具体情况。
临行前做了大量的组织工作，其中包括研究卡尔迈勒的安全保障问题。遵照卡尔迈勒的请求，我们就他的这次外出计划的制定和在赫拉特的讲话材料提出了一些建议。
苏联驻阿富汗民主共和国大使 菲·塔别耶夫(签字)
№08319
苏共中央政治局会议记录(摘录)
(
绝密
仅此一份
主持人：尤·弗·安德罗波夫同志
出席者：盖·阿·阿利耶夫、米·谢·戈尔巴乔夫、安·安·葛罗米柯、阿·雅·佩尔谢、尼·亚·吉洪诺夫、康·乌·契尔年科、彼·尼·杰米契夫、弗·伊·多尔吉赫、米·谢·索洛缅采夫、伊·瓦·卡皮托诺夫、尼·伊·雷日科夫同志
……
6．关于阿富汗的局势以及改善局势的补充措施
葛罗米柯：根据政治局的决定，一个由党、苏维埃、军队和经济负责人组成的小组已出使阿富汗。小组在那里工作得很好。他们准备了旨在进一步稳定阿富汗的局势的综合建议。我们在中央政治局阿富汗问题委员会的会议上研究了这些建议。建议提出了阿富汗方面以及苏联方面在最近的将来必须解决的任务。从物质意义上来看，这要求在3年内必须投入大约3亿卢布。这是一笔巨大的，但又是最低限度的款项，看来是需要这笔开支。
各位都知道，阿富汗总的形势是很复杂的。最近一个时期审查了某些可以团结的分子，但是团结工作的进程缓慢。匪徒的数量不见减少。敌人没有放下武器。与巴基斯坦在日内瓦举行的谈判进行得很缓慢而且很艰难。因此我们应该竭尽全力寻求各方都能接受的政治调解方案。事先可以说，这个过程将是很漫长的。这里有些问题应该专门讨论。只是得注意，目前不能同巴基斯坦说死我们军队撤出的具体日期。这里必须谨慎。不错，局势在稳定。阿富汗的军队已经发展到14万，这很好。可是主要的不幸在于中央政权还没有到位，很少与群众交往，大约有三分之一的县不受中央政权的控制，国家的领导软弱无力。
最后我想要说，看来须要采取交给我们审查的那些建议里提出的步骤。看来必须在4月份在某地与卡尔迈勒和阿富汗人民民主党的一批领导人会晤。看来安德罗波夫亲自会见巴布拉克·卡尔迈勒是适宜的。
吉洪诺夫：这里所说的3亿卢布，指的是无偿援助。
安德罗波夫：你们都记得，当年我们决定向阿富汗派出军队的问题时是多么困难和谨慎。勃列日涅夫坚持要政治局委员们用签名的方式表决。这个问题在中央全会上研究过。
解决阿富汗问题，我们应该从现在的实际出发。你们想怎么办？这是一个封建国家，经常都是各个部落在自己的领土上称王霸道，中央政权远非经常都能达到每一个村庄。问题不在于巴基斯坦的立场。美帝国主义在这里向我们挑战，他们清楚地懂得，他们在国际政治上在这个地区输掉了自己的阵地。因此我们不能放弃不管。
世界上没有奇迹。我们有时向阿富汗人发怒，因为他们不坚决彻底，开展工作缓慢。可是让我们回想一下反对巴斯马奇叛乱的斗争吧。当时在中亚几乎集中了全部红军，与巴斯马奇分子的斗争持续到30年代中期。因此对阿富汗需要严格要求，同时也需要理解。
至于委员会提出的建议，是否过于命令化了，指示阿富汗方面应该如何如何，我们方面应该如何如何。
葛罗米柯：我们当然对这些建议还要进一步加工。
安德罗波夫：对，要使这个能成为政治文件。它应该阐述得更加灵活一些。
波诺马廖夫：我们要修改这些材料。
安德罗波夫：与卡尔迈勒的会谈看来是需要的。或许分两轮进行更有利，况且我与卡尔迈勒的谈话要安排在最后。
库兹涅佐夫、吉洪诺夫、戈尔巴乔夫：正确。
安德罗波夫：那么我们就通过这样一项决定：同意政治局阿富汗问题委员会提出的想法，认为今年3～4月份与卡尔迈勒和阿富汗人民民主党的一些其他领导人会晤是适宜的。同时可以同意苏联部长会议关于向阿富汗共和国提供补充援助的决定草案。
通过决定。
7．关于阿富汗、巴基斯坦同意政治调解谈判
安德罗波夫：我认为这个问题是清楚的。
葛罗米柯：当然必须向阿富汗人提供一批材料，让他们有可能很好地为谈判做准备。
波诺马廖夫：这样的材料非常需要。
安德罗波夫：那么我们就通过决定。
通过决定。
№05375
苏联外交部关于中国在阿富汗问题上的立场给苏共中央的报告
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秘密
苏共中央：
经与苏联外交部副部长Л·Ф·伊利乔夫协商，现将有关阿富汗的信息材料呈报苏共中央国际部(И·И·科瓦连柯收)。
附件：6页，第187／1дв号和第172／1дв号，秘密
5页，第б／н号，非秘密
苏联外交部第一远东司司长 И·罗加乔夫(签字)
附 件
秘密
中国在所谓的“阿富汗问题”上的立场
中华人民共和国对阿富汗民主共和国的立场取决于一系列因素。其中具有重大意义的因素是:想方设法把围绕阿富汗的事件变成为持久的冲突，变成为在国际上对苏联施加全面压力的工具，利用这些事件以便同西方最反动的势力，首先同美国保持一致。北京利用了“阿富汗问题”的反苏的一面以取得具体的政治成果。它通过散布“苏联的侵略意图”、“苏联霸权主义”等等谣言恐吓该地区的一些国家，对这些国家尤其是对巴基斯坦施加压力。中国方面把“阿富汗问题”提交中苏协商，企图把这一问题的解决作为两国关系正常化的条件之一。
在阿富汗民主共和国四月革命的最初日子里就可以看出中国对阿富汗民主共和国的政策的反苏倾向和反阿富汗倾向。阿富汗政府遇到了中国人的多方阻挠，经济援助实际上已经减少，开始采取一系列的外交行动。在北京的直接唆使下，反革命组织在国内和从邻国——巴基斯坦和伊朗的破坏活动急剧增加。
阿富汗民主共和国领导人一开始对中华人民共和国持谨慎的立场。他们在政府官方声明中一再强调“阿富汗愿意同中国保持建立在无私的友谊和合作基础上的关系”，避免正式、直接地谴责中国领导人反对阿富汗民主共和国的破坏活动。
在这种情况下，中国制定的战术是，一方面“揭露苏联在亚洲的扩张继续蔓延的威胁”，同时在物质和道义上支持反政府的势力；另一方面，中国人尽量不同喀布尔发生公开的冲突和破裂。可以佐证这一点的事实是，两国在1979年3月签署了关于在巴格拉姆建第二个纺织厂并为此向阿富汗提供1亿900万无息贷款的协议。鉴于在帕尔万省的第二期水利工程的建设工作已经结束，当年12月初在喀布尔签署了贸易和供货备忘录，估计价值为1.4亿阿富汗尼。
但是，上述协议实际上当时就停止执行了，因为无论中国方面或是阿富汗方面都没有为实现这些协议采取任何措施。到1979年底，所有的中国专家都被从阿富汗召回。1979年12月的事件使中国和阿富汗之间的关系发生根本变化。原先同阿富汗民主共和国保持形式上的外交关系(两国外交关系保持在代办一级)的中国人开始走上同卡尔迈勒政府进行斗争的道路，并在这个问题上同美国、北约国家的路线和反动的伊斯兰政体密切结合。
在1980年第三十五届联合国大会的一般性辩论过程中，中国代表在发言中对中国在所谓的“阿富汗问题”上的立场进行表述。当时的中华人民共和国外交部部长黄华声称，与阿富汗有关问题的解决在于从阿富汗领土上“立即无条件地撤出全部军队”。这也是联合国大会的有关决议所规定的。由于有限的苏军进驻阿富汗，美国人提出了抵制1980年在莫斯科举办奥运会的倡议。首先支持这一倡议的就有中国人。
从那个时候起，这种亲帝国主义的反苏立场在中国领导人的讲话中，其中包括赵紫阳访问一些阿拉伯国家和非洲国家期间的讲话中，得到了不止一次的证实。这位中国总理再次号召这些国家“支持阿富汗和柬埔寨人民反对外国侵略的斗争”。
由于没有从内部对阿富汗民主共和国的内政方针及其奉行亲近苏联和兄弟的社会主义国家的方针施加直接影响的可能性，北京试图通过给阿富汗反对势力以直接道义支持和物质援助的途径对这个国家的形势发展施加影响。
例如，
中国不仅以提供武器的方式帮助阿富汗的反对势力，而且还帮助他们训练破坏小组，之后把他们派往阿富汗民主共和国境内。此外，中国人对阿富汗民主共和国境内的一系列反革命组织予以支持，其中最大的一个反革命组织是ＣＡＭＡ(“阿富汗人民解放组织”)，该组织实际上依靠北京提供的经费生存。
北京企图把伊斯兰世界的形形色色的组织(其中大部分持反苏和反阿富汗立场)纳入其利用阿富汗事件在中东地区反对苏联的方针的轨道。中国人断言，说什么在麦加举行的伊斯兰会议组织第三次会议(1981年1月)和会议上通过的“麦加宣言”都是针对“阿富汗问题”的。他们认为，这一宣言表达了伊斯兰国家“不允许苏联在南部方向上继续推进、阻止苏联在波斯湾和红海地区加强其地位”的愿望。中国人强调指出，伊斯兰国家“正确评价和不采纳经过苏联修改的阿富汗民主共和国政府关于进行政治对话的建议”。
中国人利用伊斯兰世界的某些国家由于“阿富汗问题”出现的反苏情绪，力图促使伊斯兰会议组织的活动保持在他们所需要的方向上，把反苏主义作为“伊斯兰世界战斗团结”的基础之一强加于人。
最近一段时间出现的迹象表明，中国人试图在同时保留其在“阿富汗问题”上的反苏反阿富汗立场的情况下，通过外交的途径放弃以前公开宣布的向巴基斯坦境内的所谓的“难民”提供物质援助、向他们供应服装和武器的谎言。
在过去的一年中，阿富汗和中国的关系中没有发生根本性的变化。中国人依然向驻在巴基斯坦境内的反革命势力和叛匪武装提供援助。与此同时还发现，中国人在发展同阿富汗民主共和国的贸易，尤其在私人企业家和资本进入阿富汗经济方面的积极性有某些增大的趋势。
综上所述，无论在同毗邻的伊斯兰国家接触中，或在中国领导人的正式讲话中，都不能排除将来中国在所谓的“阿富汗问题”上会采用更加灵活的外交手腕。但是，总的看来，中国在这个问题上的反苏立场不会改变。
第一远东司
№06002
苏联驻阿大使馆1982年政治报告摘要
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机密
阿富汗与中国的关系在过去的一年里没有发生重大变化。中国人同以前一样向反革命势力和驻在巴基斯坦领土上的匪徒提供援助。据掌握的材料，在新疆的许多营地仍在继续活动。中华人民共和国的代表继续公开谴责苏联军队驻扎在阿富汗。中国外交人士在同外国外交人士的谈话中，反阿富汗的调子有些降低。在调解关系问题上，中国人同以前一样，认为首要的条件是苏联军队撤出，尽管今年他们在联合国已首次宣布准备参加使阿富汗不再遭受外来干涉的国际保障。
中国人在发展与阿富汗民主共和国的贸易方面表现出某种积极性，特别是在私人经营方面。1982年夏，中国三年来第一次签订了购买1000吨皮棉的合同。还达成了中国向巴格拉姆纺织厂提供零部件和材料的协议。
№05376
塔吉克斯坦党中央关于向阿富汗提供医疗援助问题给苏共中央的报告
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绝密
对苏联外交部
塔吉克苏维埃社会主义共和国对阿富汗民主
共和国公民进行医疗救助”的密码电报的答复
苏共中央：
苏联驻阿富汗民主共和国大使馆提出了关于在塔吉克苏维埃社会主义共和国对阿富汗民主共和国边境的一些县和乡的公民，首先是对在同反动势力斗争中负伤的公民，进行紧急医疗救助和提供有计划的医疗咨询服务的问题。
塔吉克斯坦共产党中央委员会和共和国部长会议对上述问题进行了深刻和全面的研究，总的来说表示予以肯定。根据苏联共产党中央委员会的决定，目前已经在可能的范围内给予了这种援助。为此，已在边境地区的一些医院和共和国的医疗机构中划拨出一定数量的病床和医务干部，为阿富汗公民提供服务。
但是，共和国在这个问题上还有一定的困难。由于病床有限，尤其是在同阿富汗北部交界的一些居民点内病床有限，实际上很难大量增加对阿富汗民主共和国伤病员的医疗救助。
有鉴于此，请求委托苏联国家计划委员会、苏联卫生部同塔吉克斯坦共产党中央委员会和塔吉克苏维埃社会主义共和国部长会议一道，对在与阿富汗交界的共和国地区修建标准野战医院的问题进行研究，并对在两国毗邻地区加大防止流行病工作的规模的问题进行研究。
塔吉克斯坦党中央书记 Р·纳比耶夫(签字)
(责任编辑：yks)
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