1.影响形势进一步发展的基本问题是，当局能否掌握住喀布尔和国内其他大城市，尤其是首都。喀布尔形势很复杂，首先不是军事形势，而是经济形势。反对派的计划很明确，就是要从经济上封锁喀布尔，不让粮食和石油运进喀布尔，以引起居民的不满，甚至暴动。实际上，反对派部队一直在进行这种封锁(阻止向首都运送物资)。他们抢劫物资，威胁和收买送货司机。应该指出，喀布尔今天面临着面粉和所有食品短缺。在很大程度上是由于没有及时在居民中贯彻反击艾哈迈德·沙阿的方针，他的部队对喀布尔-赫拉特公路是一个很大的威胁。
现在喀布尔每月仅消费面粉就近1.5万吨。最近苏联用汽车和飞机向喀布尔送去几千吨面粉。但是，必须有足够的储备，至少够总统支配三个月的，它可使阿富汗的朋友们在这方面感到放心。
由于建立这种大量储备只能通过汽车运输，所以运输面粉和其他食品只能通过赫拉特-喀布尔公路进行。纳吉布拉同志讲，如果公路畅通能保持到5月前，那么保住政权就有保障。保障这一公路畅通，没有我们帮助，阿富汗朋友看来是做不到的。必须考虑到，绝不能使赫拉特-喀布尔干线受阻。所以应特别注意干线的薄弱地段，如有
为了给提供这种援助顺利地做准备，必须在剩下的这段时间里通过各种渠道对反对派的行动加强谴责，谴责他们阻止向喀布尔和阿富汗其他大城市运输粮食，同时不要把宣传重点放到当局命运上，而应放到由于这些强盗行径使这些大城市居民处于水火之中的生活状况上。从原则上看主要有以下几种方案。
第一套方案。借口国内居民处于严重的状况，留下一个师，大约1.2万人，守卫赫拉特-喀布尔交通干线。此方案未必理想，因为这样会导致向联合国提出问题，说我们没有完全撤军。尽管巴基斯坦没有履行日内瓦协议承担的义务，但也可想象，在联合国大多数国家不会支持我们，因为对许多国家来说，军队是问题的中心。
第二套方案。借口喀布尔和其他城市有饥饿危险，要求联合国紧急保障向各城市提供粮食和石油产品，派联合国部队保护干线运输。在联合国部队到来之前，在这些阵地上留下自己部队分队履行纯粹的人道使命——保障向居民供应粮食和石油产品。同时肯定苏联全部军人撤出已经实行。宣布在联合国部队到来之后我们的分队立即返回苏联。
但是，这一方案实际上是不会实现的，因为联合国派兵需要安理会决议，不要指望能做出这种决议。
第三套方案。苏联和阿富汗政府要向全世界声明，肯定按计划在
第四套方案。
实施所有这些方案都可考虑：参与行动的将是我们的正规部队，但这些部队应在自愿的基础上组建，首先是由正在阿富汗服役或在那里服过役现在已在苏联的军人组成。同时规定基本工资每月800～1000卢布，其中部分发给阿富汗货币，军官工资要提高。
给国际观察员权利，让其检查我们确实是给居民护送物资(要广泛宣传这一点)。最近应和联合国向阿富汗提供人道主义和经济援助的特别协调员阿加·汗进行谈判。目的是利用这一计划和特别协调员机制反对极端分子用经济封锁扼杀喀布尔和其他阿富汗大城市的计划。
在同阿加·汗谈判时可以建议，联合国运送粮食、石油产品、药品的救援车队不仅可以经过巴基斯坦，而且大部分车队可走苏联。
在提出的四种方案中，都含有在
可能，还有一套方案(第五套)——至
至于喀布尔机场，考虑到它的重要性，应有100名我国公民在那里调度值勤为妥，并同阿富汗方面签署有关合同。
2.由阿富汗领导方面提出在苏军撤出以后苏联航空兵继续从我国领土起飞对反对派军队实施打击。向阿富汗同志解释这一问题的复杂性，建议考虑在新条件下如何更好地利用自己的空军的问题。一般来说，我们的解释是可以被理解和接受的，但他们讲，在某些特别严重形势下，使用苏联航空兵是必要的。看得出来，考虑这个问题时必须顾及国内外综合因素。
3.阿富汗方面对于他们手里应掌握像P-300火箭、“飓风”火箭炮这样一些强威力武器的问题很重视。很明显，对这些问题应区别对待，不过总的来说，应尽量满足阿富汗朋友们的要求。应该看到，我们的朋友拥有了这些武器，他们从心理上就会变得坚强起来，相信自己的力量。考虑到这一点，在阿富汗的特别卫队和军队里已建立了“飓风”火箭炮营。现在由苏军官兵掌握的P-300火箭炮，在做好出口方案和为阿富汗培训好该炮维修使用人员(这一工作应加紧在我国领土上进行)之后，可移交给阿富汗方面。
4.必须积极解决阿富汗边境地区使用苏联边防军的问题，但是，应指出那里现有的苏联边防军摩托化集群不应再保留。
5.最近为帮助处于特别经济状态下的阿富汗朋友，我们作了不少工作。在提供和分发援助物资时，尽管我们和阿富汗同志遇到了预料不到的困难，但是这种援助为防止形势恶化还是起了很大作用。
不过，由于阿富汗形势的复杂性，出现的经济困难对国内政治形势有着特殊意义，我们必须再次细心地分析这些问题。应该确定，对于处在崩溃边缘和极端困难条件下的阿富汗经济，我们还能做点什么，为解决出现的尖锐问题，如向喀布尔和包括巴塔赫尚省在内的其他省份提供日用品和粮食怎样给予有效援助。
6.除采取这些措施外，还必须一如既往，促使阿富汗方面同客居巴基斯坦、伊朗和西欧的反对派进行接触。我们必须关注反动派情绪的一切变化，适时对其施加必要影响，进行分化瓦解，使“温和派”脱离极端分子。现在重要的是支持联合国秘书长代表谢万的工作，他使建立协商委员会拟定阿富汗未来国家结构的思想向现实迈进了一步。
7.必须通过我国外交途径进一步采取措施向所有国家，其中务必包括同阿富汗有冲突的国家做工作。
特别注意保持同巴基斯坦的接触，为此要利用目前苏联外长在伊斯兰堡谈判的机会。
8.必须有针对性地进行有关阿富汗的宣传工作，为此要事先分析阿富汗事态发展的多种可能性。尤其重要的是为阿富汗实行战时状态的决定做好宣传保障，如果纳吉布拉总统将来通过这一决定的话。
谢瓦尔德纳泽、切布里科夫、雅科夫列夫、
亚佐夫、穆拉霍夫斯基、克留奇科夫
№05389
苏共中央政治局决定向阿提供军事援助补充措施的会议记录
(
特别档案
绝密
第П149／23号
呈戈尔巴乔夫、雷日科夫、扎伊科夫、谢瓦尔德纳泽、马斯柳科夫、亚佐夫、巴克拉诺夫、伊·别洛乌索夫、沃罗宁、穆拉霍夫斯基、Б·别洛乌索夫、戈斯捷夫、卡图谢夫、克留奇科夫、瑟斯佐夫、菲诺格诺夫、库罗奇金、别利亚科夫、法林，斯米尔丘科夫等同志。
苏共中央政治局
关于向阿富汗民主共和国提供紧急援助的补充措施。
1.同意列·尼·扎伊科夫、艾·亚·谢瓦尔德纳泽、德·季·亚佐夫、奥·德·巴克拉诺夫、В·Л·科布洛夫和弗·亚·克留奇科夫同志
2.苏联国防部、苏联对外经济联络部、苏联航空工业部应进行必要的准备工作，确保在如下期限以出口方式向阿富汗方面提供24架苏-22和米格-21飞机：
3.苏联国防部、苏联对外经济联络部、苏联国防工业部、苏联无线电工业部应确保以出口的方式在如下期限内重新装备8部Р-17型导弹发射装置：今年3月25日前4部发射装置，今年4月前4部发射装置。
4.苏联国防部、苏联机器制造部应确保生产出Р-17型导弹用的25枚杀伤弹头。而苏联国防部应确保在如下期限内将其运送：
5.同意把贾拉拉巴德捍卫者的工资总额增加1500万卢布。由苏联财政部依靠苏联部长会议的贮备金拨出必要的资金。
6.苏联国防工业部、苏联机器制造部、苏联无线电工业部、苏联国防部应在10天之内制定出精加工10枚不带核装置的Р-17型导弹和生产出200枚杀伤弹头的工作进度表，并送交苏联部长会议国家军事工业委员会审批。还要预先考虑在1990年上半年生产出400枚带杀伤弹头的导弹的问题。
苏联国家计划委员会、苏联部长会议国家物资技术供应委员会、苏联财政部应按照苏联国防工业部、苏联机器制造部、苏联无线电工业部的申请书优先调拨物资。
7.苏联国防部应确保在今年3月16日之前将两部Р-17型导弹的发射装置运往喀布尔市。
8.苏联国防部和苏联国家安全委员会应同阿富汗方面进行协商，就在土耳其斯坦军区第720训练中心训练Р-17型导弹综合系统的战勤人员问题预先做好准备工作。
9.苏联国防部、苏联对外经济联络部、苏联国家安全委员会应同阿富汗方面一道研究关于补充提供坦克、其他战斗技术装备和武器问题。
10.苏联对外经济联络部和苏联国防部应同阿富汗方面进行有关的谈判，并按照现行的结算方式办理协议书。
11.由苏联外交部将已通过的协议通知纳吉布拉同志。
12.苏联国防部、苏联外交部、苏联国家安全委员会应在10天之内拟订出阿富汗共和国今后事态发展的可能的方案，并就军事方面的有关步骤提出意见。
中央书记
附 件
绝密
关于向阿富汗共和国提供紧急援助的补充措施
苏共中央：
鉴于得到巴基斯坦军事支援的武装反动派在贾拉拉巴德地区发动进攻造成的复杂局势，有必要采取补充措施向阿富汗朋友提供军事方面的紧急援助。
为此应采取实际步骤满足纳吉布拉总统的某些请求。
此外，阿富汗目前的军事政治形势及其发展前景也要求我们方面采取紧急的补充措施向阿富汗方面提供援助。
苏共中央政治局谈判委员会下设的旨在解决向阿富汗共和国提供援助的军事政治问题和技术问题的工作小组提出了一些措施，包括首先向阿富汗方面移交苏-22飞机和米格-21飞机，短期内重新装备和提供Р-17型导弹发射装置，并加快提供这种导弹的弹头。
列·扎伊科夫、艾·谢瓦尔德纳泽、德·亚佐夫
奥·巴克拉诺夫、弗·克留奇科夫、В·科布洛夫
№01081
苏共中央政治局第158号会议记录(摘录)
(
关于影响阿富汗形势的补助措施
1.同意扎伊科夫、谢瓦尔德纳泽、亚佐夫、克留奇科夫在
2.责成苏联国防部、苏联国家安全委员会、苏联外交部采取必要措施实现该报告中所提的建议。
3.责成苏联部长会议国家军工委员会、苏联国防部与有关部局一起，尽快讨论向阿富汗扩大供应P-17导弹和增派导弹战斗部队的可能性，达到每昼夜发射10～12枚导弹的程度，并为此采取必要的措施。
附 件
关于影响阿富汗形势的补充措施
苏共中央:
在苏联军队撤出阿富汗将近三个月的时间里，共和国武装力量能够与巴基斯坦、美国和沙特阿拉伯支持的反对派抗衡。但是，敌人发现它推翻纳吉布拉政府的计划可能受挫，因此正在加大自己的军事压力。敌人的主要企图是继续夺取贾拉拉巴德，并在那里建立自己的“过渡政府”，进而包围喀布尔。
鉴于在贾拉拉巴德正在准备新的大规模攻击，而且有不少巴基斯坦分子参加，甚至有伪装成强盗的军队派往那里，苏联外交部发表了声明，并采取了其他警告性的措施，包括通过内部渠道。
考虑到形势的发展，认为有必要采取一系列措施继续支持阿富汗共和国政府，对阿富汗反对派和巴基斯坦施加遏制性影响。
2.在目前形势下，特别重要的是对敌人的进一步壮大，及其使用更有效的武器不断施加强大的火力影响。为此，必须寻找辅助措施尽快向阿富汗提供武器弹药，尤其是P-17导弹和防空武器等。
2.苏联航空兵从苏联领土起飞实施轰炸突击的问题需要进一步研究。
3.我航空兵应向靠近阿富汗边界的苏联机场实行佯动转场，而且实施转场故意不要任何伪装，以期让巴基斯坦分子和反对派发现。苏联军事侦察机继续在阿富汗，尤其是贾拉拉巴德和霍斯特地区作超低空飞行，目的是对敌人集结兵力进行空中摄影。
4.由于纳吉布拉同志表示要吸引外国志愿者来阿富汗支持共和国政府，对阿富汗朋友向许多国家，尤其是向穆斯林国家做工作，可以不加反对。
5.注意经常进行政治外交工作，在阿富汗问题上对美国、巴基斯坦、伊朗、沙特阿拉伯施加影响，而且注意利用印度和不结盟运动的可能性。如阿富汗话题将继续是苏美接触的中心问题之一。接受沙特阿拉伯的建议，让其在我们和阿富汗反对派之间起中间人作用是适宜的。在同这个国家发展双边关系中，事先要考虑到巴基斯坦的反阿路线。
扎伊科夫、谢瓦尔德纳泽
亚佐夫、克留奇科夫
№05390
苏共中央政治局决定向阿富汗提供补充援助的会议记录
(
绝密
特别档案
第П159／20号
呈戈尔巴乔夫、雷日科夫、扎伊科夫、切布里科夫、谢瓦尔德纳泽、雅科夫列夫、亚佐夫、巴克拉诺夫、伊·别洛乌索夫、克留奇科夫、卡图谢夫、别利亚科夫、斯米尔丘科夫等同志。
苏共中央政治局
第159号会议记录摘要
关于向阿富汗共和国提供补充援助。
1.同意列·尼·扎伊科夫、奥·德·巴克拉诺夫、伊·谢·别洛乌索夫、М·А·莫伊谢耶夫在
2.同意苏联部长会议就这一问题的命令草案(附后)。
中央书记
第159号会议记录附件:
绝密
关于向阿富汗共和国提供补充援助
阿富汗军事政治形势依然紧张。目前影响形势发展的主要因素是，在苏军撤出阿富汗共和国后的3个月时间中，贾拉拉巴德附近的战斗行动活跃。政府军正在成功地抵抗得到巴基斯坦、美国和沙特阿拉伯支持的反对派。但是，敌人正在尽一切努力加强军事压力，以便推翻阿富汗政府。
因此纳吉布拉总统请求提供补充援助，以抑制反对派和巴基斯坦的嚣张气焰，包括对敌人施加强大的火力杀伤和使用最有效的军兵种。挖掘潜力，尽快向阿富汗补充提供武器和弹药，尤其是提供Р-300型导弹、“飓风”式齐射火箭炮的弹药；苏联飞机从苏联境内起飞实施轰炸打击；我国飞机在靠近阿富汗边境地区的苏联机场举行示威性的转场飞行；苏联的军事侦察机继续在阿富汗上空，尤其是在贾拉拉巴德和霍斯特地区上空飞行。
鉴于纳吉布拉同志提出了新的请求，我们认为：
1.让靠近阿富汗边境的苏联机场的飞机继续进行示威性转场飞行，转场飞行中不必进行伪装，故意让在巴基斯坦的反对派发现。之后，苏联的军事侦察机在阿富汗上空，尤其是在贾拉拉巴德和霍斯特地区上空飞行，以便取得有关敌人兵力集中的航空摄影资料。
2.我们认为，目前动用苏联境内的苏联飞机实施轰炸和强击还为时过早。
3.不宜使用苏联飞机向坎大哈机场运送货物，因为飞行安全得不到保证。坎大哈机场的飞行指挥调度站、降落保障器材和通信系统已被摧毁。该机场没有警戒区域。在这种情况下，应继续使用苏联国防部的军事运输航空兵和苏联民航部的飞机通过“空中桥梁”运送军事物资和人道主义物资。
同时建议阿富汗领导人采取必要的措施确保海拉屯到喀布尔和喀布尔到贾拉拉巴德交通干线的畅通无阻，并且用汽车运输工具把货物转运到其他省份。
4.继续对修理特种近卫部队的装甲运输车提供帮助。
但是目前只能派出大约40名修理工前往阿富汗共和国。
5.至于向喀布尔提供10～12枚Р-300型导弹问题，拟应从
6.同意在1989年5～6月向阿富汗武装力量提供1500枚供“飓风”式齐射火箭炮使用的200毫米杀伤爆破燃烧和具有大面积爆轰作用的火箭和普通装药的箱式火箭，坦克炮使用的100毫米次口径炮弹和115毫米聚能装药穿甲弹各1000枚，100套发射装置和500枚“混血儿”式携带式反坦克综合系统用的导弹，1000套ЦДС-500型伞降登陆系统。
苏联国防部应同有关的部和部门一道研究“飓风”齐射火箭炮专用弹药的使用情况，并根据研究结果提出有无可能在阿富汗继续使用这种专用弹药的建议。
7.苏联国防部应保证从1989年6月起在土耳其斯坦军区第720训练中心训练使用和维护“箭
8.至于阿富汗方面提出的关于提供特种物资的其他请求，将根据我们的能力予以研究后按规定的程序提出建议。
列·扎伊科夫、奥·巴克拉诺夫
伊·别洛乌索夫、М·莫伊谢耶夫
第159号会议记录附件
绝密
苏联部长会议命令
1.鉴于阿富汗共和国政府提出请求，同意在1989年5～6月提供：
从
1500枚“飓风”式齐射火箭炮使用的220毫米杀伤爆破燃烧和具有大面积爆轰作用的火箭和普通装药的箱式火箭；坦克炮使用的100毫米次口径炮弹和115毫米聚能装药穿甲弹各1000枚；100套发射装置和500枚“混血儿”式携带式反坦克综合系统使用的导弹，1000套ЦДС-500型伞降登陆系统。
苏联国防部应确保从1989年6月起在土耳其斯坦军区第720训练中心训练使用和维护“箭-2”式携带式防空导弹的阿富汗战勤人员。向喀布尔提供“箭-2”式防空导弹综合系统，并派遣苏联军事专家就地训练阿富汗的战勤人员。
2.苏联对外经济联络部和苏联国防部应遵循本命令的第一点同阿富汗方面进行谈判。达成协议后由苏联对外经济联络部签署有关的协定。
可以接待阿富汗政府代表团到苏联谈判和签署协定。如果阿富汗方面提出请求，可派遣苏联政府代表团前往喀布尔。
与接待阿富汗代表团或苏联代表团出差有关的开支由苏联对外经济联络部负责报销。
3. 1989年提供特殊物资和技术帮助应列入苏联部长会议
4.苏联外交部和苏联国防部应将已通过的决定经由苏联驻喀布尔大使馆通知阿富汗共和国领导人。
5.与根据本命令提供无偿援助有关的开支，如果是使用苏联卢布，则依靠国家预算中给外国提供无偿援助的拨款解决；如果是使用外汇，则依靠苏联对外经济联络部的外汇计划的拨款和苏联对外经济联络部按照同苏联的各单位结算规定的支付限额解决。
苏联部长会议主席 雷日科夫
№05391
苏共中央政治局决定向阿富汗提供特种物资的会议记录
(
绝密
特别档案
第П163／44号
呈戈尔巴乔夫、雷日科夫、扎伊科夫、谢瓦尔德纳泽、雅科夫列夫、马斯柳科夫、亚佐夫、巴克拉诺夫、伊·别洛乌索夫、克留奇科夫、卡图谢夫、巴卡京、别利亚科夫、什卡巴尔德涅等同志。
苏共中央政治局
第163号会议记录摘录
关于向阿富汗民主共和国补充提供特种物资
1.同意列·尼·扎伊科夫同志、艾·亚·谢瓦尔德纳泽同志、德·季·亚佐夫同志、伊·谢·别洛乌索夫同志、鲍·鲍·巴卡京同志、康·费·卡图谢夫同志、弗·亚·克留奇科夫同志
2.同意苏联部长会议就该问题拟定的命令草案(附后)。
中央书记
附 件
……[34] 96辆装甲运输车、180门火炮、480门迫击炮、254挺机枪、弹药、通信器材及其他物资。总价值将近3.1亿卢布。内务部：35辆坦克、150辆装甲运输车、10门火炮、20门高射炮、20门迫击炮、1400支步兵武器、弹药及其他物资。总价值将近9000万卢布。建议按照原先的结算条件提供特种物资，即支付购货贷款的25％。
由苏联国防部负责加紧训练补充提供给阿富汗的武器和战斗技术装备的阿富汗战勤人员和乘务员。
关于更充分满足阿富汗方面提出的军事援助的请求问题，将酌情视我们的能力另外提出相应的建议。为此我们建议，最好委托苏联部长会议国家军事工业问题委员会、苏联国家计划委员会同苏联国防部、苏联国家安全委员会、苏联内务部和苏联对外经济联络部一道，研究补充生产专门满足阿富汗武装力量需求的特种物资的可能性，首先是满足阿富汗武装力量对航空杀伤兵器和Д-30型
关于训练一个坦克营供今后在坎大哈方向上使用的问题，土耳其斯坦军区第720训练中心(捷尔梅兹)具备在两个月之内训练好坦克乘务员的能力。坦克乘务员经过训练后，可将他们派往库什卡，计划在此之前把阿富汗方面所要的坦克运到那里。
最好通过提供方法方面的帮助和供应有关的特种物资的途径，促使阿富汗方面组建喀布尔卫戍区司令员侦察中心。
已同有关的部和部门进行过协商。
列·扎伊科夫、艾·谢瓦尔德纳泽
德·亚佐夫、伊·别洛乌索夫、鲍·巴卡京
康·卡图谢夫、弗·克留奇科夫
第163号会议记录附件:
绝密
草案
苏联部长会议命令
(1989年7月于莫斯科克里姆林宫)
1.鉴于阿富汗民主共和国政府的请求，拟同意：
在1989年根据附件1、附件2和附件3，从苏联国防部、苏联国家安全委员会和苏联内务部的现有物资中，向阿富汗民主共和国的国防部、国家安全部和内务部提供特种物资。超过
在1989年根据附件4向阿富汗共和国提供特种物资，记在根据苏联部长会议
为了教会阿富汗军人维护、使用和修理所提供的特种物资而前往阿富汗共和国出差的苏联专家和翻译及来苏联接收特种物资的阿富汗各专业军人的数量和期限，根据苏联部长会议
2.苏联外交部应将本命令第1点的内容告知阿富汗方面。附上给苏联驻阿富汗共和国大使的指示。
3.苏联对外经济联络部、苏联国防部、苏联国家安全委员会和苏联内务部遵循本命令的第1点同阿富汗方面进行谈判。在双方达成协议后，由苏联对外经济联络部负责签署协定。
可让阿富汗政府代表团到苏联谈判和签署协定。如果阿富汗方面发出邀请，则派苏联政府代表团前往喀布尔。
接待阿富汗代表团的开销或苏联代表团的出差费用由苏联对外经济联络部报销。
4.在协定签署后要求：苏联国防部、苏联国家安全委员会和苏联内务部根据附件1、附件2和附件3从各自现有的储备中按照发货单(之后把发货项目通知苏联对外经济联络部)向阿富汗共和国提供特种物资。发运的特种物资必须附有必要的文件，其中包括秘密文件。
附件4中列举的各个部应同有关的部和部门一道按照业已形成的合作关系准备好特殊物资，并根据上述附件按照苏联对外经济联络部的订单向阿富汗发运特种物资，且必须附有必要的文件，包括秘密文件。
5.允许苏联国防部使用空军军事运输航空兵的飞机运送本命令规定的部分特种物资。
6.苏联交通部应保证按照苏联国防部、苏联国家安全委员会、苏联内务部和供货厂家的申请优先调拨供运输本命令规定向阿富汗供应的物资的全部运输工具。
7.与根据本命令提供无偿援助有关的支出，使用卢布的支出依靠苏联国家预算中向外国提供无偿援助的预算拨款解决；使用外汇的支出依靠苏联对外经济联络部外汇计划的拨款解决，而苏联对外经济联络部的拨款根据苏联各单位结算规定的支付限额。
苏联部长会议主席 雷日科夫
附件1
绝密
草案
1989年为阿富汗共和国国防部提供的特种物资清单
[表格]
根据苏联方面的货物明细表提供价值约1300亿卢布的备用零件、训练器材和辅助器材。
备注：
1.所提供的特种物资应该具有使用图例和警告标志，并确保具有俄文的押运文件和使用文件。
2.苏联对外经济联络部经与苏联国防部和苏联国家安全委员会协商后，可以在允许供应发展中国家的产品目录的范围内，对特种物资的供应种类、数量和期限作某些修改。
3.可以从苏联国防部和苏联国家安全委员会的现有设备中提供以前使用过的、适合用于配套的特种物资。
苏联部长会议办公厅主任 М·什卡巴尔德尼亚
附件2
绝密
草案
1989年为阿富汗共和国国家安全部提供的特种物资清单
[表格]
根据苏联方面的货物明细表提供价值约1000万卢布的备用零件、训练器材和辅助器材。
备注：
1.所提供的特种物资应该具有使用图例和警告标志，并确保具有俄文的押运文件和使用文件。
2.苏联对外经济联络部经与苏联国防部和苏联国家安全委员会协商后，可以在允许供应发展中国家的产品目录的范围内，对特种物资的供应种类、数量和期限作某些修改。
3.可以从苏联国防部和苏联国家安全委员会的现有储备中提供以前使用过的、适合于配套的特种物资。
苏联部长会议办公厅主任 М·什卡巴尔德尼亚
附件3
绝密
草案
1989年为阿富汗共和国内务部提供的特种物资清单
[表格]
根据苏联方面的货物明细表提供价值约370万卢布的备用零件、训练器材和辅助器材。
备注：
1.所提供的特种物资应该具有使用图例和警告标志，并确保具有俄文的押运文件和使用文件。
2.苏联对外经济联络部经与苏联国防部和苏联内务部协商后，可以在允许供应发展中国家的产品目录的范围内，对特种物资的供应种类、数量和期限作某些修改。
3.可以从苏联国防部和苏联国家安全委员会的现有储备中提供以前使用过的、适合于苏联国防部和苏联内务部决定配套的特种物资。
苏联部长会议办公厅主任 М·什卡巴尔德尼亚
附件4
绝密
草案
1989年依靠苏联对外经济联络部、
苏联国防部、苏联国家安全委员会和苏联内务部的储
备向阿富汗共和国供应的特种物资清单
[表格]
……[35]
备注：
1.所提供的特种物资应该具有使用图例和警告标志，并确保具有俄文的押运文件和使用文件。
2.苏联对外经济联络部经与苏联国防部和苏联国家安全委员会协商后，可以在允许供应发展中国家的产品目录的范围内，对特种物资的供应种类、数量和期限作某些修改。
苏联部长会议办公厅主任 М·什卡巴尔德尼亚
给苏驻阿富汗大使的指示电
绝密
喀布尔
苏联驻阿富汗共和国大使：
831,908.请同М·А·加列耶夫、В·П·扎伊采夫和Г·А·亚历山大罗夫一起拜会纳吉布拉，声称你们受委托向他们转告如下内容：阿富汗领导人关于在1989年补充向阿富汗共和国国防部、国家安全部和内务部提供特种物资的请求已经过认真研究。
苏联政府可以在1989年提供价值26亿卢布特种物资的基础上，1989年再提供价值9.9亿卢布的特种物资，其中有：
向国防部提供：2部Р-17Э型导弹发射装置和350枚导弹，30辆坦克，4辆装甲运输车，16门“飓风”式齐射火箭炮，30门迫击炮，615门榴弹炮，500门迫击炮，15门防空炮，将近11000支步兵武器，24架飞机，弹药，侦察器材，通信器材，工程兵和后勤技术装备以及其他物资。总价值将近5.9亿卢布。
向国家安全部提供：350枚Р-17Э型导弹系统用的导弹，240辆坦克，60辆步兵战车，92辆装甲运输车，180门火炮，480门榴弹炮，254挺机枪，弹药，通信器材及其他物资。总价值将近3.1亿卢布。
向内务部提供：35辆坦克，150辆装甲运输车，10门火炮，20门防空炮，20门榴弹炮，14000支步兵武器，弹药和其他器材。总价值将近9000万卢布。
规定按照原先商定的条件提供特种物资，即支付10年贷款的25％，年利息2％。
按照双方商定的日期，在莫斯科或喀布尔进行谈判和签署协议。
苏联方面委托苏联对外经济联络部、苏联国防部、苏联国家安全委员会和苏联内务部进行谈判。
通知他说，苏联方面保证尽快培训那些使用提供给阿富汗共和国的武器和技术装备的阿富汗战勤人员、乘务员和专业人员，其中包括训练用于坎大哈方向的一个坦克营的乘务员。但必须及时在苏联训练候补教练人员，并在组建喀布尔卫戍区司令员侦察中心方面提供帮助。
向他解释说，1530门“熊蜂”式迫击炮(根据已通过的决议提供)已经发货，并将于今年7月运抵海拉屯。而500门“熊蜂”式迫击炮将于今年底运抵。
提醒纳吉布拉注意，阿富汗方面要求提供的某些特种物资和弹药由于长时间没有从海拉屯和图拉贡迪基地运出，对保障阿富汗共和国武装力量所需物资的按计划供货造成困难，并在这两个基地地区内形成爆炸性的危险局势。
同时苏联方面提出，希望阿富汗朋友采取相应的措施把特种物资运出海拉屯和图拉贡迪以改善局势，并确保主要的地面运输干线稳定正常发挥作用，以便把从空中和使用汽车运输工具运抵的弹药和军事技术装备逐渐转运出去。
谨通知您，今后必须注意到阿富汗方面的请求是否与具备使用要求提供的技术装备和武器的训练有素的专业人员、乘务员、战勤人员相符合，是否具备使用已提供的特种物资和存放在基地(仓库)的特种物资的能力，能否保证把物资器材及时运出海拉屯并运到使用者手中，以及计算物资器材所需数量的真实程度。
鉴于每天要提供大量的导弹、战斗车辆和导弹燃料、飞机的寿命有限、季节性运输国民经济物资的需求量增加，因此，要注意让阿富汗方面最大限度地减少要求通过“空中桥梁”提供物资器材的申请。每天飞往喀布尔的飞机不得多于20～25架次。
请电告执行情况。[36]
№05392
苏共中央政治局决定向阿富汗提供补充军援的会议记录
(
绝密
特别档案
第П164／37号
呈戈尔巴乔夫、雷日科夫、扎伊科夫、谢瓦尔德纳泽、马斯柳科夫、亚佐夫、卡图谢夫、别利亚科夫、什卡巴尔德等同志。
苏共中央
第164号会议记录摘录
关于向阿富汗共和国提供补充军事援助。
1.同意艾·亚·谢瓦尔德纳泽、德·季·亚佐夫在
2.委托苏联国防部、苏联对外经济联络部会同苏联国家计划委员会在10天之内向苏联部长会议提交相应的建议。
中央书记
附 件
绝密
关于向阿富汗共和国提供补充军事援助
苏共中央：
根据阿富汗共和国总统纳吉布拉在写给米·谢·戈尔巴乔夫的私人信件中所阐述的要求，苏联国防部的一个将军和军官小组今年7月24日到30日期间在阿富汗进行了工作。
对阿富汗的军事政治形势进行评价后可以得出结论，在1989年底以前，除了通过军事的途径向反对派表明继续进行战争的打算是没有前途的之外，大概很难有别的选择。阿富汗共和国领导人在苏联军事顾问的帮助下在加强阿富汗共和国的武装力量、提高其战斗力方面做了一定的工作，使他们在苏军撤出后的5个月中独立完成着同武装的反对派进行斗争的任务。
在同纳吉布拉同志、共和国和武装力量的领导人进行会晤的过程中，阿富汗朋友对苏联提供的巨大无私援助表示感谢，认为十分有必要把这种援助保持在现有的水平上。并且强调指出，在现阶段只有依靠这种帮助才能有效抵抗武装的反对派。
苏联国防部的将军和军官小组对喀布尔和巴格拉姆的警卫和防御情况进行了评估，对在马扎里沙里夫建立空军备用基地和Р-17Э型导弹营阵地的可能性进行了研究，对在解决运输问题，尤其是在解决从海拉屯运出物资器材、完善侦察工作、修理武器和战斗技术装备方面，对阿富汗提供援助的问题进行了研究。
所研究的大部分问题以及工作中出现的问题都就地进行了解决，或者正在解决之中。
但是还存在一些缺少苏联提供的补充帮助阿富汗单方无法解决的问题。
为此纳吉布拉总统现在提出了如下强烈请求：
补充提供一个Р-17Э战役战术导弹营，以便在马扎里沙里夫地区和普尔-胡姆里以及达什的备用阵地使用；提供1000辆大型载重汽车，以便把苏联提供的军事物资和其他物资、食品、石油产品运往阿富汗纵深地区，首先是运往喀布尔；通过提供用装甲列车装运的新式侦察器材的途径帮助改善喀布尔的警卫和防御体系；帮助选择消灭躲在山洞里敌人的有效武器；帮助把马扎里沙里夫的燃料库的容积扩大到1万～1.2万吨(现在容量为5000吨)。
为了满足上述要求，苏联国防部打算按照原先的核算条件(即支付货款的25％)从现有的储备中在1989年向阿富汗再提供4部Р-17Э战役战术导弹发射架，1000辆大型载重汽车(其中200辆油罐车)，20辆БРМ-1К型战斗侦察指挥车，200枚“冲击”式带大面积爆轰混合装药的可控导弹(以前没有提供出口过)，以及可存放5000～7000吨燃油的储油库。同时注意到，在1990～1991年的计划中可以考虑将上述数量的大型载重汽车和油罐车冲销苏联国防部应提供的数量。
至于由谁来接收所提供的物资和技术装备，则应该相信阿富汗领导人会从实际情况和他们面临的任务出发，在各部委之间进行合理的分配。
艾·谢瓦尔德纳泽
德·亚佐夫
第318／2／001166号
№05393
苏共中央国际部关于阿富汗问题专家讨论情况给苏共中央的报告]
(
苏共中央：
苏共中央国际部与苏共中央所属的现代社会问题研究所共同进行了题为“阿富汗：摆脱当前状态的出路”的形势研讨会。参加研讨会的有苏联外交部、苏联国家安全委员会、苏联国防部及其他部委、苏联科学院的一些研究所、苏共中央下属的现代社会问题研究所、苏共中央社会科学研究院、苏共中央国际部和苏共中央民族政策部的专家和学者。
与会者得出的主要结论是：阿富汗已形成了独特的和棋的形势，对抗的任何一方都无法确立自己的优势。执政当局只能在苏联提供军事和物质技术援助的条件下守住最重要的城市、机场和战略交通线，而对于我们来讲，这种援助变得越来越困难。但是即便如此，阿富汗政府还是没有能力扩大自己的控制区和社会基础。
与此同时，对抗的另一方尽管得到了美国、巴基斯坦和沙特阿拉伯的大量援助，也不能推翻纳吉布拉政权。反对派未能以具备统一的政府和指挥部的有组织的军事政治力量的身份出现而得到广泛的国际承认(只有马来西亚、苏丹和巴林国承认“白沙瓦政府”)。
一些专家认为，不应该悲观地看待阿富汗的形势。执政当局的情况并非没有希望，总的看来，它还能够守住自己的阵地。这些专家们说，必须继续把赌注下在纳吉布拉和祖国党身上，必须继续对他们提供全面的援助，包括军事援助。
与此同时，大部分专家强调指出，仅仅把目标定在没有取得大部分阿富汗居民信任的现政权身上是没有前途的。同时指出，这并不是说要抛弃“老朋友”或者说我们停止介入阿富汗事务。我们在行动时必须考虑到我们希望在阿富汗有一个稳定的、与我们友好的、可以同苏联保持互利的睦邻关系的政府。
专家们指出，苏军撤出阿富汗以后我们没有一个完整的、深谋远虑的对阿富汗的政策构想。各个部门对阿富汗问题的态度依然相互矛盾。
专家们还说，苏联提供的援助不够及时，阿富汗方面利用援助的效率也不高。在援助的结构中军事援助占据主要地位，因而国际社会认为战争继续和阿富汗还在流血与我们的援助有关。
专家们在发言中强调指出，我们对阿富汗的政策需要有一些崭新的强有力的推动因素，需要就其重要性而言相当于决定苏军从阿富汗撤出问题的一个独特的大突破。为此，专家们提出了如下想法：
——必须根据国际法和传统的睦邻关系的原则，最大限度地使我们对阿富汗的政策非意识形态化。
——继续向纳吉布拉政府提供道义上、政治上的支援和物质援助。应该分阶段地马上开始减少军事技术援助，同时增加人道主义援助，并视美国方面的反应采取相应的行动。为此应当在充分考虑阿富汗反对派利益的全新计划的基础上，加大同美国人一道制定出调解阿富汗问题的新方法的力度。
——许多专家指出，纳吉布拉政府没有控制住全国的局势，实质上是一个过渡性的政府。我们的任务是，利用这个国家传统的使各个方面都能接受的决定和妥协的机制，在阿富汗建立一个民族和解政府。只有在实践中考虑到阿富汗政治力量的实际分布情况和对抗各方的利益，民族和解的政策才能成为有效的政策。
——因此，会议参加者认为，现在已经到了重新审视我们对不肯妥协的反对派和“白沙瓦集团”的态度的时候了，应该承认他们是现实存在的政治势力。这里所说的承认不是外交上的承认，而是政治上的承认。承认反对派具有极其广泛的社会基础，承认他们有自己的一个征集兵员、供应武器弹药、食品等系统。应该把同他们接触的水平提高到应有的高度。这个问题应该认真加以研究，甚至可以考虑在白沙瓦设立苏联的“联络代表处”问题。
——一些专家认为，苏联共产党应该对阿富汗调解事业做出更积极的贡献。苏联共产党除了保持同祖国党的传统联系以外，还可以参与同在巴基斯坦、伊朗、西方国家的阿富汗反对派的活动。
——与会者强调指出，我们在阿富汗的政策应该考虑到发生在中亚各共和国的进程(例如，伊斯兰教旨主义的复活)以及俄罗斯的利益。
——在这次会议上还提出了关于在制定和实施阿富汗政策中必须克服部门障碍的想法。与会者建议成立一个附属苏联总统的跨部门阿富汗问题机构。该机构应在最近提出我国在这方面所实行的政策的总体构想。
按照通报程序通报。
苏共中央国际部副部长 В·穆萨托夫(签字)
[1]这里使用的是伊斯兰教历，其纪元年为公元622年。下同。
[2]伊斯兰教高级神职人员
[3]米尔佐·图尔松-扎德(1911～1977)，苏联塔吉克诗人，塔吉克科学院院士。
[4]所收集的档案未注明该文件的作者。
[5]在所收集的档案中没有发现该文件。
[6]霍迪斯特——国家安全委员会工作人员。
[7]察朗道伊——警察。
[8] 《阿富汗民主共和国继续民主土地改革实际措施纲要》，阿富汗民主共和国农业和土地改革出版社，
[9] 《水法》，载《官方报》，阿富汗民主共和国司法部出版社，第500期，
[10]巴·卡尔迈勒在
[11]同①。
[12]阿富汗民主共和国农业和土地改革部业务信息。
[13]必须指出，参加分地和颁证仪式的农民(约500人)对仪式表现出很大的兴趣。领到土地和土地证的农民掩饰不住自己的喜悦心情。其他农民向卡瓦尔打听什么时候给他们分地。农民说，他们不怕匪帮夺走他们的土地。巴格拉密县成立了农民自卫队，保卫革命队(党员积极分子)经常行动，人民警察教导团也进行了部署。
[14]阿富汗民主共和国农业和土地改革部顾问组核准的业务数据。
[15] 《喀布尔新时代报》，
[16] 《喀布尔新时代报》，
[17]阿富汗民主共和国1361年国家经济和社会发展计划资料，第一卷，阿富汗民主共和国国家计委出版，喀布尔，1982年，第48页。
[18]同③。
[19]阿富汗民主共和国农业和土地改革部业务信息。
[20]经济合作管理处业务信息。
[21]原文如此，这里的吨疑为阿富汗尼之笔误。
[22]阿富汗民主共和国1361年国家经济和社会发展计划资料，第一卷，阿富汗民主共和国国家计委出版，喀布尔，1982年，第48页。
[23] 《喀布尔新时代报》，
[24]即下面所附文件。
[25]所收集的档案中没有发现该附件。
[26]亚历山大·黑格时任美国里根政府国务卿。
[27]参见前面№05367文件。
[28]档案原件此处有两人签字，另一签字无法辨认。
[29]档案原件此处共有9人签名，但字迹潦草，可以认出的有扎伊科夫、雅科夫列夫(均为中央书记处书记)，其余的无法辨认。
[30]切布里科夫是政治局委员，多勃雷宁是中央书记处书记。
[31]档案原件此处有两人签字，另一签字无法辨认。
[32]在档案原件上有如下批注：“米·谢·戈尔巴乔夫已圈阅。博尔金
[33]即本卷№05388的附件。
[34]所收集的档案此处缺一页。
[35]所收集的档案以下两页表格字迹不清。
[36]所收档案未注明文件的拟定人和发出时间,应不早于
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