（1945年3月至1949年11月）
第二次世界大战德国战败，美、苏、英、法对德国实行了分区占领，由四国占领区最高军事长官组成的军事管制委员会实际上拥有德国临时政府的职权，而签订对德和约及处理战后德国诸问题的权力则交由四国外长例行会议解决。战后初期，美苏在德国问题上颇有合作趋势，美国支持苏联在第一次外长会议上提出的建立全德中央政府和对鲁尔区实行四国共管的建议，在法国全力反对的情况下，美国甚至积极主张组建美、英、苏三国占领区的管理机构。
苏联由于未能实现其建立全德统一管理机构的计划，便率先在苏占区开始实行非军事化、非纳粹化的民主改革，并为此策划了德国共产党与社会民主党合并为德国统一社会党的运动。
此举引起西方盟国的疑虑，美国遂建议美国与英国的占领区合并为双占区，以实现德国经济统一的目标。此时，苏联的态度也从原来的统一德国的主张转变为承认德国分裂的现状。美国在其使德国中立化的计划破产后，转向对苏实行遏制政策，并开始加速推行单独建立西德国家的进程。美国宣布马歇尔计划以后，苏美关系明显走向对抗。随着伦敦六国会议召开、法国加入美英双占区、苏联代表退出德国军事管制委员会、西占区和苏占区分别实行币制改革，苏联与西方国家之间的冷战日趋激化，终于导致“柏林危机”爆发。尽管由于苏联的让步，危机表面上得以化解，但伴随德意志联邦共和国和德意志民主共和国的先后成立，德国终于人为地分裂成两个政治、经济制度各不相同的国家。
对于苏联是如何对东部德国实行占领以及如何制定和贯彻其占领政策的具体情况，由于过去缺少相关档案材料，研究者知之甚少，这一状况在俄国档案大量解密后有所改观。这里刊登的65个档案文件，主要是关于苏联驻德军政府宣传厅（后改名情报厅）与联共（布）中央和苏联政府有关部门之间的往来电函、报告、指示等文献。苏联在德国的占领机构重叠复杂，矛盾重重，缺乏统一协调，但宣传（情报）厅在其中起着非常重要的作用，它不仅负责人们想象中的对舆论宣传、新闻媒介的控制和监督工作，而且在很大程度上把占领区内部的政治事务集中在自己手中，甚至曾一度参与了制定苏联对德国的占领政策。1945年10月苏联人民委员部决定在军政府下设谢•伊•秋尔潘诺夫领导的宣传厅（后改名情报厅），其目的是利用各种方式在德国居民中间进行监督、组织和宣传，促进反法西斯党和组织思想的传播。宣传厅利用应该属于总司令或军事委员会的职能，很快便填补了军政府政治活动的真空。到1946年初春，宣传厅已经扩大到拥有10个处和1500名苏联工作人员，成为军政府最大的分支机构。这时的宣传厅实际上领导着与德国民主化改造有关的所有方面，即关于政党、社会团体、工会和德国居民中的一切政治工作，同时对包括教育、文化和新闻检查等一系列部门进行监督。秋尔潘诺夫甚至可以越过总政治部及其第七局，以及军政府军事委员会直接向党中央请示和报告工作。因此，对这些文件的研究和理解，可以使人们对苏联占领东部德国四年半期间的政策变化及其实施过程有一个比较深入的了解。
（本组文件由沈志华编辑和校注，参加翻译的有刁邵华、熊建国、赵洪、方琼等）
№01935
季米特洛夫和潘友新
关于在德国开展政治工作给莫洛托夫和马林科夫的报告
（1945年3月）
致维•米•莫洛托夫同志〖莫洛托夫，维亚切斯拉夫•米哈伊洛维奇(1890—1986)，时任苏联人民委员会第一副主席兼外交人民委员。〗
格•马•马林科夫同志〖马林科夫，格奥尔基•马克西米亚利安诺维奇(1902—1988)，时任苏联国防委员会委员，1946年任苏联部长会议副主席，党中央第二书记。〗
随着红军向前挺进并占领德国领土，必须改变我们在德国开展政治工作的组织和内容。与德国同志讨论了这个问题，考虑到总政治部的情报资料，并且了解了总政治部工作人员的看法，我们提出以下建议：
（一）在红军占领的领土上的工作
一、宣传工作的组织和性质
宣传工作的全部领导集中在红军政治机关的手里。他们在德国共产党员和其他德国反法西斯战士的配合下开展工作。宣传采取两种形式：
1、直接以红军的名义；
2、以德国反法西斯战士的名义。
(1)以红军名义进行的宣传。由方面军政治部出资创办报纸。
报纸在红军占领的德国地区居民中间以及敌军作战部队中间散发。
各政治部现有的报纸工作人员队伍由于吸收经过考核的德国共产党员以及其他在苏联的德国反法西斯战士而壮大了。
红军政治机关应广泛开展印制并在德国居民中间散发传单和小册子的工作。
政治机关还应向德国居民进行无线电广播。鉴于居民的收音机均已被没收，故可在适当地点安装扩音器。
(2)以德国反法西斯战士的名义进行宣传，是为了更便于使德国居民接受，德国人向德国人讲话更容易被理解。为此目的而创办另一份报纸，编辑部由经过考核的德国反法西斯战士组成。编辑部在红军总政治部领导下进行工作。红军总政治部通过自己的全权代表来实现其领导。
这份报纸取名《德国人民报》、《德国人民之声》比较合适，或者取个其他类似的名字。报纸可在红军占领的德国地区某个最重要的中心出版。
报纸基本上在红军部队占领的领土散发，也可在战线对面散发。
与此同时，以该报的名义进行无线电广播，出版传单和小册子。
报纸的编辑工作以及以它的名义进行的宣传工作，完全不依附于“自由德国”委员会，不与它发生联系。〖“自由德国”委员会是1943年7月在莫斯科成立的德国反法西斯组织，根据联共（布）中央政治局的决定，该委员会于1945年10月30日解散。〗
推荐鲁•赫伦施塔特(主编)、卡•马隆、弗•艾尔本贝克参加报纸工作。亨•格莱弗、汉•马莱、马•沃尔夫参加无线电广播的编辑工作。
宣传的内容：
1、以红军名义进行的宣传。解释战争的目的、红军进驻德国领土的目的和德国居民对红军的义务；阐明苏联的政策，提供有关苏联的信息；宣传苏联的文化及其成就；揭穿法西斯宣传机关散布的所谓红军要消灭德国人民的谎言；广泛地介绍德国在苏联犯下的暴行及其造成的破坏；揭露法西斯的战争罪行以及德意志民族的参与和责任；揭露法西斯主义意识形态的愚昧，等等。
2、以德国反法西斯战士名义进行的宣传。揭露德国法西斯是发动侵略战争的元凶，是给德意志民族造成惨剧的罪魁祸首。与此同时，宣传还应揭示德意志民族本身对希特勒体制罪行的参与。应阐明红军作为消灭法西斯统治的救星的作用；证明希特勒集团很快就要灭亡，这有助于德国人拯救尚可以拯救的东西，首先是拯救德国居民的生命。报纸应面向居住在法西斯领土上的德国人，号召他们立即停止反对红军和盟军的军事行动，为反对希特勒而进行武装斗争、怠工、成立战斗小组和组织破坏活动等等。报纸应解释，为了恢复德意志民族的声誉，重建富裕的生活，为了取得苏联和其他各国人民的信任，必须履行如下的先决条件：
承认德意志民族对法西斯主义罪行负有责任；诚实地劳动以弥补法西斯给别的国家造成的损失；尽快地无情地根除所有的法西斯分子；清除德国人民思想意识中的法西斯主义影响；用民主主义的进步的精神对德国人民在道德上和政治上进行最深刻的重新教育，放弃沙文主义的“种族”优越感；放弃帝国主义政策和军国主义；惩办法西斯罪犯；全面解除德国武装和消灭它的军事工业，等等。
(责任编辑：huangna)
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