1导言
随着1945年8月15日日本战败，朝鲜半岛以三八线为界被划分为南北两部分，分别由美国和苏联占领了三年时间。与美国不同，苏联避免在它的占领区建立军政府。苏联和北朝鲜当局还坚持说：在北朝鲜，从来就没有正式存在过一个军政府。尼古拉•格奥尔基耶维奇•列别杰夫曾任第25集团军军事顾问委员会委员，他强调说，与南朝鲜的美国军政府相反，苏联当局在北朝鲜建立了一个“民政局”（Civil Administration），来帮助北朝鲜人建立他们自己的政府。 布鲁斯•卡明斯根据美国情报机关的报告也指出：苏联人与美国人不同，不仅没有建立军政府，也没有建立中央政府，而是代之以承认从道到城镇的各级人民委员会，来作为管理机构。
然而，一些学者争论说：在北朝鲜还是存在着一种与军政府性质相同的政府的。 金昌顺(Kim Ch’ang Sun)用民政局局长罗曼年科少将的名字，将其命名为“罗曼年科政治司令部”。 艾里克•范•李（Eric van Ree）也指出，事实上，苏联人“民政局”的本身，就是一种军政府。
70年代中期，美国和苏联方面有关这一问题的关键性资料和回忆录开始解密和陆续出版。现在，已经有可能对朝鲜解放后，苏联在北朝鲜的政权结构作更清晰的考察。本文将对朝鲜解放后苏联在北朝鲜的政权结构进行分析。首先，本文将考察苏联政策中关于占领目标的内容，然后将考察在实施其对朝政策的过程中，苏联民政局所扮演的角色，最后将分析民政局与北朝鲜人权力机构的关系。
苏联的占领目标
没有证据表明，苏联在远东战役发起之时，已经有了占领朝鲜半岛的详尽计划。当其军队于1945年8月21日到达元山时， 苏联人似乎也没有形成对北朝鲜的固定政策。它只是不想让朝鲜变成一个进攻苏联的桥头堡，同时想在统一的朝鲜建立一个对苏联友好的政府。在历史上，苏联总是被强大的敌对势力所包围，这导致它必须时刻保持警惕。
由于第二次世界大战的迅速结束，苏联对北朝鲜的政策并没有最后定型，而是因应美国人在朝鲜南方的政策不断变化。苏联人首先必须解决战争给其本国在人员和物质上造成的极大损失，因此难以有更多的精力来考虑满洲和朝鲜的问题。苏联在这一阶段所采取的“本国主义”方针和外交政策中东欧第一的准则，使得朝鲜被置于了第二位的地位。显然，苏联既没有也不打算在满洲和朝鲜建立其卫星国。因此，他们在1946年从满洲撤军，并宣布他们打算在1947年撤出北朝鲜，承诺给予北朝鲜充分的自治权力，其程度远远超出了他们承诺给予一些东欧国家的自治权。苏联人的基本目标是：确保朝鲜不会再次成为进攻满洲或苏联远东地区的跳板。
在1945年4月与米洛凡•吉拉斯的谈话中，斯大林说：“……任何人在被占领的土地上都要强迫推行自己的社会制度。在其军队力所能及的范围内，任何人都要推行自己的制度，无一例外。” 当苏联军队1945 年占领朝鲜北部时，他们实际上是在试图将自己的社会制度移植到北朝鲜。建立卫星国和确立社会主义制度是两种不同的行为。至少有一点是明确的，苏联人似乎力图在被占领的北朝鲜建立一个苏联的前哨基地。苏联人看来坚信，朝鲜的分裂状态不会长期存在。从1945年10月到12月中旬，苏联人似乎对他们的军队失去了控制，进入朝鲜的苏联军队大肆掠夺日本人和朝鲜人。他们残酷地搜刮民财、洗劫物资、强奸妇女，在被占领的地区干尽了坏事。就象他们在满洲对那些殖民地时期发展起来的工业设施所采取的行动一样，苏联人也拆运走了许多北朝鲜的工厂，这一点确凿无疑。如果苏联人有使朝鲜长期分裂的设想，他们是不会掠夺北朝鲜的机器和工业设施的。事实上，他们可能认定，朝鲜将在四国托管之后予以统一。
那么苏联当时在朝鲜所追求的到底是什么？他们的目标可以从1945年8月15日日本宣布投降之后， 他们所发布的一系列公告中很好地反映出来。 契斯季亚科夫将军在致朝鲜人的一份公告中宣布：“苏联军队司令官保证，将保护所有朝鲜企业的财产，并将尽一切可能来支持你们维持你们企业的正常经营。”
一个月之后，9月20日，斯大林发布了关于占领政策的命令。 命令发往苏联远东军总司令华西列夫斯基将军和滨海军事区军事委员会、第25集团军军事委员会。内容如下：
“进入北朝鲜的红军部队，应遵守最高统帅部发布的下列命令：
“……3在红军占领的朝鲜区域，不得阻挠建立当地人的反日组织和政党，并要对他们的工作予以帮助。
“4向当地居民说明：
“a)红军进入北朝鲜是为了消灭日本侵略者，既不打算在朝鲜推行苏联的法令，也不想攫取朝鲜的领土。
“b)北朝鲜公民的私人和公共财产均受苏联军事当局的保护。
“5鼓励当地居民继续自己的和平工作，保护工业、贸易、市政和其它事业的正常运作，鼓励居民遵守苏联军事当局的规定和命令，帮助他们确立社会秩序。“6命令驻北朝鲜的部队严格遵守纪律，不得欺辱居民，行为端正。
“不得干预宗教活动和仪式，不许触动寺庙和其他宗教设施。……” 这是斯大林给他的指挥官的一份内部命令，而不是一份公开发布的声明。 在此之后，10月12日，出现了一份十分重要的公告——《驻朝鲜苏联第25集团军司令官命令》。 这份公告包括了除了上述命令第6条以外的几乎所有内容。问题在于苏联人删掉的第3条以前的条款。根据这些条款的内容和北朝鲜政治局势的发展情况，瓦德•哈鲁奇（Wade Haluki）估计：第1条是指示政治体制的组织形式的，第2条中心有关是共产党的，第3条则涉及到了其他党派和组织。 实际上，根据苏联人后来在北朝鲜的所作所为，关于他们不打算在北朝鲜推行苏联法令的观点能否成立值得怀疑。国务院对此的看法是，苏联千方百计地想要在北朝鲜建立一个傀儡政府，以便确保苏联的利益和其权力在北朝鲜能够永远存在下去。 但是这种观点能否成立同样难以考证。苏联是在事先没有一个蓝图的前提下占领北朝鲜的，这是事实。不过，随着朝鲜国内局势的变化和苏联与美国占领地区之间冲突的不可遏制，苏联逐步在北朝鲜建立起了一种占据领导地位的苏维埃体制。
(责任编辑：huangna)
版权、转载等相关信息请阅读本站的“版权声明”
下一篇：宋晓芹：苏联与朝鲜战争