俄罗斯与中国于2001年7月16日签订的睦邻友好合作条约第6款指出：俄中两国“相互没有领土要求”。[1]考虑到俄中两国关系非同一般的，有时充满戏剧性变化的历史，这种表述无论在政治上还是在心理上，对于莫斯科和北京来说都是极其重要的，它为两国开拓维护双边关系的新思维奠定了基础。当时的中华人民共和国主席江泽民用一句话描述了这种思想：“世代友好，永不为敌”。
尽管这个条约有着积极的建设性精神，但是，无论在俄国还是在中国，都出现了针对它的相当尖锐的批评。对此，我们是不应该忽视的。
在俄罗斯的批评家之中，流传着中国对于苏联，而后是对于俄罗斯存在着某种“被冻结”或者“被推迟的”领土要求的说法。他们写到，中国领导人，不管在以前，还是在现在，其出发点都是俄罗斯必须归还在沙皇时代根据“不平等条约”掠夺的中国的土地。这些俄罗斯批评家们强调指出，在中国人看来，应该把俄国归还中国所“丧失的领土”视为历史公正性的恢复。以此得出结论：条约的关于不破坏边界和领土完整的条款，实际上很难站得住脚，中国方面在签署关于相互没有领土要求的条款时，实际上仍然和从前一样，是以俄国归还中国“被沙俄掠夺的”150万平方公里土地的计划为基础的。[2]
海外华人的某些代表人物在香港及互联网上发表的，明显是以中国国内读者为对象的批评文章则指出，沙皇俄国在19世纪与衰落的清王朝签订的所有边界条约，都是对中方施加武力的结果，是不平等的条约。由于这些条约，俄国从中国掠夺了150万平方公里的土地。像毛泽东这样的中华人民共和国领导人们，从来也没有承认过历史上中俄“不平等条约”的合法性，并且要求苏联归还中国在19世纪所丧失的领土。此类批评家们断言，中国与俄国签署条约时，同意把关于“相互不存在领土要求”的条款列入到条约文本中，是对中国前辈领导人的方针的背离。由此呼吁重新审理2001年7月16日的条约和现有的俄中关于边界的协定。[3]
遗憾的是，类似的见解，立即见诸于俄罗斯和中国的有关报刊上，直接或者间接地影响到两国的社会舆论，并造成了相互间不信任和疏远的气氛。
所有这一切给我们提出了一个重要而迫切的问题，那就是平静地、客观地、不带任何成见并且不偏不倚地弄清楚：中国和苏联领导人是如何表达自己对“不平等条约”和“领土要求”的意见的，以及在每一个历史关头决定他们声明的内容的原因。
最终，无论对于俄罗斯的，还是对于中国的“领土要求理论”的拥护者来说，其重要依据都是1964年7月10日毛泽东会见日本社会党人士：众议员佐佐木更三、众议员黑田寿男、日本社会党和平同志会代表团团长细迫兼光，以及日本社会党北海道本部访华代表团团长、日中友好协会副主席荒哲夫等人的谈话内容。让我们以最准确的方式，阐述一下这个对话中有关边界问题的讨论（由于可以理解的原因，它迄今为止仍然是俄罗斯许多中国问题专家头脑中一颗生锈的钉子）：
荒哲夫：我提一个问题。先生刚才说两大国要控制世界。现在，日本有一个奇妙的现象。日本的冲绳和小笠原群岛被美国占领。但在北方，在我居住的北海道的左近有个千岛群岛，被苏联占领了。从我们这方面来说是被占领的。据说，千岛是根据我们没有参加的波茨坦公告划归苏联的。[4]我们长期同苏联交涉，要求归还，但是没有结果。很想听听毛主席对这个问题的想法。
毛泽东：苏联占的地方太多了。在雅尔塔会议上就让外蒙古名义上独立，名义上从中国划出去，实际上就是受苏联控制。外蒙古的领土，比你们千岛的面积要大得多。我们曾经提过把外蒙古归还中国是不是可以。他们说不可以。就是同赫鲁晓夫、布尔加宁提的，1954年他们在中国访问的时候。[5]他们又从罗马尼亚划了一块地方，叫做比萨拉比亚。又在德国划了一块地方，就是东部德国的一部分。把那里所有的德国人都赶到西部去了。他们也在波兰划了一块归白俄罗斯。又从德国划了一块归波兰，以补偿从波兰划给白俄罗斯的地方。他们还在芬兰划了一块。[6]凡是能够划过去的，他都要划。有人说，他们还要把中国的新疆、黑龙江划过去。他们在边境增加了兵力。我的意见就是都不要划。苏联领土已经够大了。有2000多万平方公里，而人口只有2亿。你们日本人口有1亿，可是面积只有37万平方公里。一百多年以前，把贝加尔湖以东，包括伯力[7]、海参崴[8]、堪察加半岛都划过去了。那个帐是算不清的。我们还没跟他们算这个。所以你们那个千岛群岛，对我们来说，是不成问题的，应当还给你们的。……[9]
应该注意到，毛泽东是于中苏论战极其尖锐的时刻，在国际舞台上急需要盟友的时候，发表这些言论的。只是这种关于领土问题的言论，其涵义让人觉得不祥。它们与中国总理周恩来发表的，关于中苏第一次边界谈判的官方立场相矛盾。这次边界谈判于1964年2月在北京开始，至8月无果而终。
1964年10月6日，周恩来在与罗马尼亚总理G.毛雷尔会谈时，以如下方式描述了中国方面对边界谈判进程的评价：“谈判进行了半年，我们提出了关于边界谈判的三个原则问题，然后有一些具体建议。三个原则是：（一）在19世纪以前中国同沙皇俄国签订的尼布楚条约，[10]照当时的情况，不能说是不平等的条约；19世纪中叶以后，沙皇强加于中国清朝的，是不平等的条约；这些条约定的边界线，我们不要求改变，我们也不提出领土要求。(二)边界谈判的标准(根据)以原有的条约做基础，来看一看在哪些地方超出了条约规定，多占了一些地方，应该退出来。在这个原则上划线的话，双方也互有取舍，需要调整。(三)以过去的不平等条约作为基础，把边界线全线都勘定了，做某些必要的调整以后，应该缔结一个新条约代替旧条约，那个不平等的条约就不存在了。”[11]正如我们所看到的那样，周恩来只字未提毛泽东谈到的“领土帐”。事实证明，在与苏联同伴谈判期间，中方代表所遵循的正是这一立场。
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