如果注意到下面两个重要因素，就可以理解在毛泽东7月言论与周恩来10月声明之间明显不合拍的原因。
首先，临近1964年7月，苏中边界谈判取得重大进展，双方就边界整个东部地段（除哈巴罗夫斯克附近地段之外）的国界线走向达成了一致意见（当时就4280公里之中的4200公里边界线达成了初步协议）。此后，谈判陷入僵局。其中一个重要原因是，苏联代表拒绝同意中方关于承认19世纪沙皇俄国与中国签署的所有边界条约是“不平等条约”的立场。[12]
此外，还应该注意到，毛泽东在陷入困境的时候，经常采取一种中国古老的计谋：主动使局势尖锐化，使当事一方失去镇静和迫使他变得紧张起来，然后，再把主动权掌握在自己的手中，分几个阶段对其施加压力，逐步地使事态朝着自己需要的方向发展。例如，当要实现建立与美国直接联系的外交渠道这一目的时，毛就是这么做的：1954年9月，中国人民解放军开始炮击台湾控制下的沿海岛屿；然后，出现了中美双方进行谈判以妥善解决这一危机的要求；最后，1955年8月1日，中美大使会谈在日内瓦国联大厦举行。其后，中美大使级会谈作为两国之间非外交承认的官方沟通渠道，存在了许多年。
正如后来事态发展所表明的那样，毛泽东1964年7月10日谈话中关于边界的内容，是一个策略，其目的是使苏中边界谈判走出僵局，最起码是使已经达成的协议形成文件记载下来。毛泽东的真实立场与周的立场并无区别，他并没有打算要求苏联归还150万平方公里的土地。毛是为了把苏方置于严峻的选择面前：或者同意两个代表团已经取得的协调解决边界问题的结果，或者是令人恐怖的未来前景——算150万平方公里的帐。我们现在可以十分有把握地确定毛的实际打算，以及他并没有考虑过要实现他“算帐”的说法。
参加与毛泽东会谈的日本人立即使7月10日的谈话成为公众的财富，[13]使这次会谈在全世界范围内引起了巨大的反响。但是，与毛的期待相反，苏联方面没有在北京的谈判桌上做出让步，从7月底开始，谈判再也没有向前推进一步。1964年8月21日，苏联代表团团长向自己的中国同行宣布：他们将于第二天返回莫斯科。这样一来，毛泽东以7月10日关于边界问题的谈话推动谈判进程的打算落了空。
与此同时，有关证据表明，毛泽东与日本人的这次会谈，导致了苏联立场的更加强硬。[14]9月2日，《真理报》就毛泽东与日本社会党人的会谈发表了长篇编辑部文章（整整一栏）。文章以极其锋利的笔触驳斥了毛泽东7月10日谈话所表达的主要论点，指责中国领导人制定了走得太远的扩张计划。随即，一场旨在责难毛关于苏中边界问题立场的运动在苏联的报刊上广泛地展开了。[15]所有这一切引起了全世界的严重不安。在这种情况下，毛泽东不得不采取非进攻性的，而且在很大程度上是防御性的方针，对他7月10日声明的真正涵义做了详细的解释。
1964年9月10日，毛泽东在北京会见了法国技术展览会名誉主席乔治·皮科和夫人、技术展览会执行主席杜阿梅和夫人等法国客人。他们进行了以下非常有趣的对话：
杜阿梅：好像有一个日本社会党议员谈起过人民中国同苏联就领土和边界问题进行谈判，有150万平方公里的领土问题，是否有这么一回事？
毛泽东：就是那么一回事。事情是这样的，有个日本社会党议员提出千岛群岛问题，他们想要收回千岛群岛。事先我知道，苏联派一个代表团到日本谈过的，苏联也未说死，绝对不可以归还日本，这就是米高扬那个代表团，[16]这样就把问题谈开了。我也未说过要把100多万平方公里一定要归还中国，我只是说有过这么一回事，这是不平等条约，是强迫中国接受的，还有蒙古，也是强迫中国接受的，我说关于这样的问题还多呢。……我们的朋友和同志赫鲁晓夫爱管事，他说，中国为什么没有兴趣收回澳门和香港？[17]我们回答说，我们的问题不只是澳门和香港，在你们那里也有，我们总理好几年前就同赫鲁晓夫谈过，说，你们领土问题处理得不好，怎么样，你想证实一下吗？[18]
尽管仍然保持着辩论的情绪，但是，在毛的这些话语里，至少已经清楚地显露出两处重要的不同于他7月10日声明的地方：
第一，现在，毛泽东在说到关于“100多万平方公里的土地”的问题时，已经不再把它作为政治问题，而是重大的历史问题了。他直接声明说，没有强调要求归还这些土地。在这方面，毛泽东的立场开始与上述周恩来所阐明的中华人民共和国的官方立场相吻合。
第二，这次，毛泽东强调指出他支持日本在千岛群岛问题上的立场，特别是出于那个原因，即：在东京进行谈判期间，米高扬并没有过分地反对类似的立场。
1964年9月15日，也是在与日本议员代表团的会谈中，Н.С.赫鲁晓夫对毛7月10日的声明，给予了最详细的，同时也是最强硬的答复。赫鲁晓夫谈到，苏联的领土是“在历史上就形成了的”，而“中国各个朝代的帝王，是并不逊色于俄国沙皇的掠夺者”；中国统治者“侵占了蒙古、西藏和新疆”。指出：“如果谁把战争强加于我们的话，那么，我们将会全力以赴地与其进行厮杀。我们拥有足够有力的，可以说是无可限量的战争武器。如果侵略者胆敢发动战争的话，那么，他们注定是要灭亡的”。赫鲁晓夫还特别强调说：“昨天，我把时间都花在了参观新式武器上”。“我不得不这样做，因为，目前在世界上还存在着狼，必须拥有能够使自己免遭这些狼袭击的武器。因此，我们制造了保卫自己国家、保卫民族、保卫各国人民和平的最先进的武器。我们非常清楚这种可怕武器的全部毁灭性力量，我们希望永远不要使用它”。“然而，如果别人进攻我们的话，我们将使用自己手中拥有的一切武器来保卫自己的边界。苏联的边界是神圣的，谁胆敢侵犯它，谁就会遭到来自苏联人民的毁灭性的打击。”[19]
在得知Н.С.赫鲁晓夫9月的讲话内容之后，毛泽东开始不无根据地认为，自己7月10日的论断产生了意外的结果，使苏联的领袖如此强硬了他们的立场，其程度如何还无法预测。1964年10月7日，毛泽东与以崔庸健为首的朝鲜民主主义人民共和国党政代表团进行了会谈。10月9日，他又会见了以阿尔巴尼亚国防部长巴卢库为首的代表团。在这两次会谈中，毛泽东多次将话题转到与苏联可能发生战争的问题上，明显担忧地向交谈者询问：“你看赫鲁晓夫会不会打我们?”，“派兵占领新疆、黑龙江，打进来，甚至内蒙古”，“有可能没有可能？”[20]
在这个“真正的关头”，毛泽东不得不向崔庸健和巴卢库详细和坦率地解释了他7月10日声明的真正涵义（大概也不无这种愿望，即希望他的这些话最终能够传到Н.С.赫鲁晓夫的耳朵里）。毛的这些声明是极其重要的，值得在这里援引一下。
1964年10月7日，毛泽东与崔庸健进行了会谈。
毛泽东：他不是讲和平解决边界问题吗？[21]我们现在采取攻势，说些空话，说沙皇政府割了我们150多万平方公里，第二次世界大战期间，在雅尔塔会议上，背着中国把外蒙古割去了（154万平方公里）。还有一个唐努乌梁海，[22]也是没有什么条约，就糊里糊涂地变成一个苏联自治共和国。我们是不是要回这些地方呢？我们不想要，只讲些空话。马克思、恩格斯、列宁都讲过中国被侵略，就是这个话。……目的是使他紧张一下，能够达成一个比较合理的边界条约。……[23]
1964年10月9日，毛泽东与巴卢库进行了会谈。
毛泽东：……我们讲空话，放些空炮，讲些空话。在边界谈判上，我们要采取攻势，其目的是达到一个合理的边界状态、边界条约。也许你们以为我们真正要收回154万平方公里沙皇占领的土地，我们并不要，这叫做放空炮，引起他紧张。就是这么一个道理。赫鲁晓夫这个人，你不跟他放几通空炮，他不舒服。因为我们放了一通空炮，他的炮就放出来了，他跟日本社会党代表团说，他有一种武器，可以消灭全人类，首先消灭我们中国6亿5千万。[24]……这样的空炮，以后我们还要放，正在准备。苏联人并不相信赫鲁晓夫那一套，他们说他造谣。我跟日本社会党谈话，我们报纸上没有登，是日本人登出来的。以后，我们总理准备一个文件，要找苏联大使谈这个问题。
周恩来：现在准备一个文件，跟他谈。
毛泽东：并且准备公开发表，又要赫鲁晓夫从地面上跳起几丈高。这是一个秘密，现在还没有准备好。但是实际上，我们154万平方公里不要，还有那十几万平方公里唐努乌梁海……。[25]
笔者认为，对这些引文不需要做特别的说明，它们可以使人更清楚地知道，应该如何评价和解释毛泽东1964年7月10日的著名言论。重要的是：毛指的不是对苏联提出某种领土要求或者“算历史帐”。在这方面，可以完全赞同俄罗斯著名学者Ю.М.加列诺维奇的观点：数十年来，俄罗斯和中国广泛的社会舆论对毛与巴卢库的上述会谈情况一无所知，这对两国的双边关系产生了极其负面的影响。[26]
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