国际冷战史研究中心

大战略、遏制战略、与隐蔽行动等诸战略—美国的冷战战略析论

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以上我们扼要论述了冷战期间美国的大战略—遏制战略，以及遏制大战略体系中的一些重要战略。美国的冷战战略体系十分庞杂，40余年中，围绕“遏制共产主义扩张”这根主线，美国在各个方面制定了许许多多形形色色的战略及其子战略，由于篇幅所限，难以一一解读。这些战略有的昙花一现，提出不久就被新的战略取代，如那些军事战略；有的则贯穿始终，长期发挥效用，如贸易管制、隐蔽行动等战略。它们相对独立，“各领风骚”，各自在所属领域发挥作用以实现遏制大战略所规定的目标。同时又互相联系密切配合，其目的手段往往互相交叉重叠，特别是政治、经济、军事、精神战略同隐蔽行动战略之间。如贸易管制实际上也是一种隐蔽的经济战，和平演变又是一种隐蔽的政治战、心理战。那些军事战略也常常起到一种心理威慑作用。

关于这些战略在冷战中发挥的作用，就某一具体战略来说，作用有大有小，有些甚至是失败的。如隐蔽行动战略，它对促使苏东裂变、美国赢得冷战起了不可忽略的重要作用。具体地说，首先，其政治战一定程度上造成苏联东欧统治集团内部的紧张气氛，培植加强了反社会主义因素，加速了社会主义阵营的瓦解。特别是80年代，里根政府和罗马教皇相勾结，秘密支持大力扶植波兰反政府的团结工会，使其最终坐大，夺取了政权，在东欧建立了第一个非共产党领导的政府。在波兰的多米诺效应下，其他东欧国家的共产党政权相继垮台，苏联东欧集团土崩瓦解。美国长期对苏联持不同政见者、民族分裂主义者公开的和秘密的支持。80年代中后期美国将一些苏联移民作为间谍派回苏联，使这些人“以激进改革派自居，以戈尔巴乔夫的‘民主化’和‘公开性’为借口，四处煽风点火、混淆是听，大肆进行反党、反社会主义的宣传活动，为搞乱苏联、搞垮苏共推波助澜。” [①]这些都在苏联剧变和解体中发挥了重要作用。其次，其经济战加剧了苏联的困难，加速了苏联的崩溃。如80年代中期里根政府秘密实施了一个“沙特行动”计划，即通过设法使沙特阿拉伯增加石油产量的做法使国际市场上石油价格暴跌，从而使原油输出大国苏联的外汇收入锐减。据中情局一份秘密报告说，每桶石油价格下跌1美元，苏每年就会损失5-10亿美元。1985年11月每桶石油价格为30美元，5个月后跌至12美元，据此推算，苏因此损失90-180亿美元。同时石油价格下跌也使一些中东国家因收入减少缩减了对苏联的武器购买，从而减少了苏联的军售外汇收入。苏共中央一位高级官员诺维柯夫说：“石油价格的下跌是破坏性的，它使数百亿美元一扫而空。”外汇收入的锐减给苏联经济带来严重困难，极大影响了苏联进口西方设备、工业材料和农产品，几十个大项目由于缺乏资金被迫中止。[②]当时苏联正在实施加速经济发展战略，急需大量资金进口西方技术设备。里根政府的这些做法对苏联经济造成的危害是显而易见的。再次，其通过自由欧洲电台、自由电台和美国之音等广播及其他方式所进行的秘密宣传战和心理战毒化了苏联集团人民的思想信念，煽动了人们对现政权和社会制度的不满，激发了人们对西方自由民主制度的向往，传播了各地反抗的信息，对80年代末的苏东剧变起了十分重要的煽风点火的作用。冷战期间，专门针对东欧国家的自由欧洲电台每天以保加利亚语、捷克语、斯洛伐克语、匈牙利语、波兰语、罗马尼亚语等6种语言几乎昼夜不停地进行广播，专门针对苏联的自由电台每天以俄语和其他11种苏联少数民族语言进行广播，所发挥的功效是难以计量的。前波兰政府相信，“如果美国关闭自由欧洲电台，地下组织就会完全停止存在”。[③] 曾担任卡特总统国家安全顾问的布热津斯基也认为，苏联集团“丧失对信息传播的垄断是共产党集权统治垮台的关键。”[④]有学者甚至认为，西方之所以赢得冷战，“不是通过使用武器”，而是通过“比剑更有力的无线电广播”“不战而屈人之兵”。[⑤]最后，其准军事行动虽然屡遭失败，但也时有成功。特别是80年代在亚非拉的全面出击，给苏联造成巨大压力，迫使苏联进行全面收缩，最终结束冷战。如里根政府给阿富汗游击队秘密提供的先进武器装备等军事援助极大地加强了阿富汗游击队的实力，给入侵苏军沉重打击，使阿富汗战争变成了“苏联的越南战争”。1992年解密的苏联档案表明，“美国在1986年向阿富汗游击队提供‘毒刺’导弹是促使戈尔巴乔夫”下决心从阿富汗撤军的“决定性因素。”[⑥]

相反，那些军事战略则大多是失败的。它们导致了激烈的军备竞赛，加剧了世界的紧张局势，双方制造的总数多达50000余枚核弹使人类生活在了核毁灭的阴影之下；也严重影响了美国的经济和社会发展，使美国出现巨额财政赤字，由世界最大的债权国变成了最大的债务国，到冷战结束时其财政赤字高达3000亿美元，国债高达40000亿美元；同时也使美国长期深陷越南战争，人民生灵涂炭，美国声誉扫地。

如果就这些战略构建的遏制大战略体系整体而言，可以说对促使苏东裂变、冷战结束发挥了巨大作用。不可否认，苏联东欧在80年代末90年代初放弃实行多年的社会主义，乃至华约解散，苏联解体，内因是主要的、根本的。但如果没有美国的长期“遏制”，没有遏制战略体系中那些政治、经济、军事、精神、隐蔽行动等战略加剧苏联东欧的困难，给苏联的权力机构造成最大的紧张，在苏联东欧内部培植破坏的种子，苏联东欧断然不会在80年代末90年代初剧变解体。同样，冷战之所以在1990年结束，从表面上看，是1985年戈尔巴乔夫上台后进行了政策调整，妥协退让，放弃对抗的结果。但这种政策调整在很大程度上是美国长期推行的冷战战略体系综合作用的结果。正是由于冷战期间美国制定了一整套大体上行之有效的战略体系，极大地加剧了苏联的困难，才促使苏联在80年代中后期从根本上改变了对外政策，最终结束了冷战。因此可以说，冷战的结束也是美国以遏制战略为代表的大战略体系成功作用的结果。遏制大战略体系中各个方面的战略互相配合，共同作用，使遏制战略的目标最终得以实现。

Grand Strategy, Containment Strategy and Covert Action Strategy

-----An analysis on the cold war strategies of the USA

Bai Jiancai

Abstract: During the cold war, the United States formulated and applied a series of strategies, in order to confront, weaken and then defeat the Soviet Union and the East European group, to disintegrate the socialist camp, to eradicate the so-called communist threat, and finally win the victory of the cold war. The containment strategy was the grand strategy throughout the whole process of the cold war. The new look strategy, peace strategy, detente strategy, and beyond containment strategy, in essence, belonged to the containment strategy. The embargo strategy, peaceful evolution strategy, massive retaliation strategy, flexible response strategy, realistic deterrent strategy, covert action strategy, and so on, were the specific ones serving the grand strategy. These strategies, focusing on different aspects, cooperating and interacting with each other, played a great role in the splitting of the Soviet Union and the East European group, and the ending of the cold war.

(责任编辑：天地一家春)

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