中苏对待中印边界冲突的态度，实际上反映了中苏两党对待民族主义国家的观点分歧，特别是对印度这样的有重要影响的中立国家。毫无疑问，1959年西藏叛乱导致中共中央领导人对印度外交政策和尼赫鲁的看法的根本转变。中共中央领导人认为，西藏问题本质上是在中国大陆上最后一场激烈而严重的阶级斗争，“印度也有错觉，以为我们害怕民族主义国家”。中共中央领导人强调：“对印度我们一定要反击，这是他们挑起来的。他们搞冷战，我们要以其人之道还治其人之身。斗争的策略要有理、有力、有节，有团结，有斗争，以斗争求团结。”毛泽东在平定西藏叛乱时曾说：现在是让印度当局多行不义，到一定时候我们再跟它算帐。对于尼赫鲁，毛泽东明确表示：“要尖锐地批评他，不怕刺激他，不怕跟他闹翻，要斗争到底。” 为此中共中央领导人认为，现在两个阵营之间出现的中间地带的国家，可分为三种情况：一种是由坏变好，一种是继续和平中立，一种是由好变坏。在中共中央领导人看来，印度开始变成“反动的民族主义”。因此，毛泽东虽然在1959年5月的时候认为：“印度不是我们的敌对者，而是我们的友人。中国不会这样蠢，东方树敌于美国，西方又树敌于印度。”但他同时强调：“那些原则立场，那些是非界限，是一定要说的，不说不能解决目前我们之间的分歧。” 在中共中央领导人如此看待西藏问题和中印边界问题时，苏联的反应自然引起中国的强烈不满。
另外，中苏在战略问题上的重大分歧还在于对现代战争的看法。中国军事战略在五十年代中后期开始实行积极防御。毛泽东指出，即使沿海地区被占领了，还有大西北、四川和国家其他地区；“即使出现这种不可能的情况，我们还有广大后方可以继续开展斗争。现在的核武器也不能消灭苏联和中国辽阔的领土和众多的居民……中国的历史已多次证明，即使大部分居民被消灭，也绝不意味着民族的消灭”。 这种思想到五十年代后期在中国军队中形成了要敢于“打烂仗”的思想，强调“要准备打到一架飞机、一辆汽车也没有。如果不准备打烂仗，就不敢打。要准备上延安。如果想和敌人一样算飞机、算物资就不能打了。三千架飞机是打不了好久的，思想上一定要准备打烂仗。争取烂一半，不准备打烂仗，就没有勇气，就不敢打”。 而苏联领导人强调核武器的出现改变了以往关于战争的概念，战争已不是政治的继续，战争的正义性和非正义性的区别不大了。同时苏联还认为，在一场核战争中没有绝对的胜利者。因此，苏联领导人认为毛泽东有关“战争爆发后苏联和中国可以动员多于资本主义世界多少师”的想法过时以及“核武器是纸老虎”的观点不切实际，因为美国这只“纸老虎”长着核牙齿，向“纸老虎”开炮要用大炮，而不是用爆竹。赫鲁晓夫曾明确告诉毛泽东：“现在有了原子弹，双方部队的数目对真正力量的对比和战争的结果就更没有意义了。哪一方的部队越多，它的炮灰也就越多。” 在这种背景下，苏联主张不用战争来解决国际争端和意见分歧，不要企图用强力改变现状，反对任何可能导致相互毁灭的战争。
由于中苏在上述重大问题上的根本分歧，中共中央领导人认为，苏联领导人在国际形势上考虑或应付的现实问题多，缺乏对于整个局势的全面分析和预见，“考虑和讨论世界战略和远景问题很差”。 在这种背景下，中共中央对赫鲁晓夫1959年9月15日至28日对美国的访问有自己的看法。中共中央认为，由于赫鲁晓夫访美之前在对华关系上的一些表现，主要是撕毁原子弹协议和发表塔斯社声明，表明他这次到美国去，对中国不怀好意，他采取上述两个步骤是适应美国当局的需要的。因此，对赫鲁晓夫1959年10月到北京来，从一开始中共中央领导人相信，他是来吵架的。
党的首脑去参加，中国人就会认为我们故意贬低他们在国际革命运动中的作用。” 赫鲁晓夫到北京后，在一间只有苏联代表团成员在内的“装有窃听器的会客室”里，赫鲁晓夫嘲笑他的东道主，用俄语的下流话来押韵中国领导人的名字。
特别注的注意的是，在1959年10月中苏会谈开始前苏联领导人对两个重要问题的态度，也极大地影响了会谈的气氛。一个重要问题是苏共中央主席团委员、中央书记苏斯洛夫对中国国内经济建设路线的态度。他9月27日在汽车中对前往机场迎接他的陈云说：“中国的大跃进、人民公社是超越社会主义发展阶段的”。虽然中苏会谈中没有涉及这些问题，但中共中央领导人对苏联的态度是明显不满的，以致毛泽东在机场为赫鲁晓夫送行时还特别对他说，中国的国情不同于苏联，“我们的人民公社不是从上面布置下去的，是群众自发搞起来的，应该支持。” 另一个重要问题是赫鲁晓夫10月1日在天安门城楼上告诉毛泽东，苏联决定撤走帮助中国研制原子弹的专家。苏共中央1959年6月20日就致函中共中央作过这样的决定，当时中共中央认为，苏方毁约是中苏关系中的一个重大事件，说明赫鲁晓夫可能要在中苏关系上采取新的方针，这种新方针就是同西方主要是美国站在一起反对中国的方针。 赫鲁晓夫在天安门城楼上的表态在中共中央领导人看来毫无疑问是再次证实了自己的上述判断。
即将在这种气氛下开始进行的中苏会谈，其结果可想而知了。
二 1959年10月中苏会谈的内容
10月2日，中共中央主席毛泽东，副主席刘少奇、周恩来、朱德、林彪，总书记邓小平，政治局委员、书记处书记彭真，政治局委员、外交部长陈毅，中央委员、中共中央对外联络部部长王稼祥等中共中央领导人在中南海颐年堂同苏共中央第一书记赫鲁晓夫，苏共中央主席团委员、中央书记苏斯洛夫，苏共中央委员、外交部长葛罗米柯举行了两党会谈，苏联驻华使馆临时代办安东诺夫也参加了会谈。会谈由下午五时至凌晨12时，内容包括台湾问题、释放在押美国人问题、西藏问题、中印边界问题和印度支那问题。除印度支那问题双方有一些共同点外，在其他问题上双方的观点针锋相对，会谈中双方争论十分激烈。
会谈一开始，赫鲁晓夫就谈他访美的情况。他认为这次访美是比较满意的，他所到之处受到很热烈的欢迎，虽然没有达成什么协议，但他认为艾森豪威尔的确需要缓和。毛泽东回答说，我们赞成你访美，赞成你跟艾森豪威尔会晤。我们赞成同美国搞和平共处。美国究竟怎么样，不能看表面，应该要看美国帝国主义的本质；艾森豪威尔有阶级局限性，很难说他真正爱好和平。但艾森豪威尔在同你会谈中的一个观点是积极的，那就是不应该让战争爆发；毛泽东强调说，我们也不想要战争。赫鲁晓夫随即表示：我们不想在台湾问题上发生战争。对此双方首先谈到了台湾问题，主要围绕着中国对台湾的政策以及对沿海岛屿的政策。
（一） 台湾问题
中共中央领导人在会谈中详细论述了中国在台湾问题上的政策立场。毛泽东说，台湾问题是中国的内政，我们说一定要解放台湾，但方式可能会有所不同，可用和平的，也可用军事手段。周恩来1955年在万隆会议上宣布准备同美国进行谈判。实际上从那时起，美国人和我们已经在进行谈判了，先是在日内瓦，后在华沙。起初，双方谈判代表是一个星期谈一次，后来两个星期一次，现在一个月一次，但双方都没中断会谈。美国人有段时间想中断会谈，我们表示那样不好，并定了恢复会谈的期限。美国人宣布他们赞同恢复会谈，但不接受“最后通牒”，我们对此表示反对。在我们炮击金马沿海岛屿后，会谈就恢复了。我们在会谈中一直主张：美国人请离开台湾，那么中美之间就没有任何问题了。我们将在谈判的基础上同蒋介石解决遗留的问题。蒋介石不想让美国人撤走，而美国反过来也害怕蒋介石同中国建立联系。在台湾海峡地区存在着军事行动，但并不是战争。我们认为，我们认为可以把台湾和沿海岛屿留在蒋介石手中十年、二十年，甚至三十年。我们对此是可以容忍的。
对于中国的上述立场，赫鲁晓夫说，台湾是中国不可分割的一个省，在这个原则问题上中苏之间没有分歧；你们说可以十年、二十年甚至三十年不解放台湾，余下的问题就是采取什么策略的问题了。赫鲁晓夫强调，台湾问题不仅给美国人带来了困难，同样也给我们带来了困难。在我们内部以相互信任的方式说不会为台湾而开战，但对外我们却是说的相反，那就是一旦由于台湾问题出现侵略局面，苏联将保卫中国，而美国则宣布防卫台湾。这样就出现了战前的局面。
对赫鲁晓夫的看法，毛泽东说，那我们怎么做？按照美国人说的那样，宣布在台湾海峡地区放弃使用武力，把这个问题变成一个国际问题吗？周恩来接着说，我们已经就台湾问题的两个方面划出了一个明确的界限：中国和台湾的问题属于内政，而中美在台湾问题上的关系是个国际问题。
赫鲁晓夫显然不同意中方的观点，他指出，列宁多年前在苏联的远东地区建立了远东共和国，而且还承认了它的主权。当时列宁在苏联欧洲部分遭到外国干涉很严重的情况下，为了避免在东方同日本作战，采取了这个办法。要记住这个共和国是建立在苏联领土上的，但列宁还是暂时容忍了它，当然它后来并入了苏联。赫鲁晓夫接着表达了自己的不满，他说，我们对台湾问题不会提出什么建议，但认为你们应该采取措施缓和局势。我们作为你们的盟友，要了解你们在台湾问题上所采取的措施；有关你们在这个问题上的立场的原则，我今天还是第一次听说。对我们盟友之间在那些有可能不仅将你们卷入严重的事件，而且也会将你们的朋友卷入的所有的问题上，是不是应该交换看法呢？这样我们才可以在没有损害中华人民共和国威望和主权的情况下，去寻找缓和国际紧张局势的途径。赫鲁晓夫显然是批评在炮击金门是没有事先向苏联通报。
对此毛泽东解释说，我们的总参谋长通过你们驻华军事总顾问向你们通报了我们在台湾问题上的意图，我们请求他向苏联国防部汇报我们的一切情况。我现在还想澄清的是，我们并不想在台湾海峡地区发动一场大规模的军事行动，考虑到当时美国陷在黎巴嫩，我们只想给它制造一些混乱。而且我们相信，我们的行动是成功的。毛泽东强调，尽管我们炮击沿海岛屿，但我们并不想解放它们。我们同时也认为，美国是不会为沿海岛屿和台湾打仗的。
赫鲁晓夫表示有不同看法。他虽然同意中国对美国不会为沿海岛屿和台湾而卷入战争的判断，但他同时强调，就炮击沿海岛屿而言，如果你们炮击了这些岛屿，你们就应该夺取它们；如果你们认为没有必要夺取这些岛屿，那么炮击它们就没有必要。因此不能理解你们的政策。赫鲁晓夫强调，你们应该拿下沿海岛屿，当我听到你们不拿下这些岛屿的时候感到沮丧；不过，我是作为一个盟友说这些话的。
当毛泽东再次强调提前一个月就炮击沿海岛屿通报苏联的时候，赫鲁晓夫说，他（指苏联顾问）汇报的并不是你们在这个问题上的政策，而是有关一些不相干的措施。我们已经表示了自己的立场，既然这个问题是你们的事情，我们同意不同意又有什么关系。我们不理解你们对国际问题的政策，我们必须协调有关国际政策的问题。也许你们应该考虑，在我们没有达成一致的重大的政治问题上，是否有必要通过外交部长的渠道来交流看法。
毛泽东进一步解释说，我们已经通过你们的总参谋部通报了我们的打算。然而，我也想知道，对我们应该怎么做你们有什么建议。
赫鲁晓夫说，我们主张缓和紧张局势，我们只希望人民理解我们主张和平。为了逗弄猫儿而向那些岛屿开炮是不值得的。
毛泽东说，这是我们的政策。你把问题搞错了，你把两个不同性质的问题搞混了。一个问题是我们跟美国的关系问题，这是国际问题，另一个问题是我们跟台湾的关系问题，这是中国国内的问题。我们跟美国的关系问题是美国侵略我国台湾的问题，是我们要求美国撤出台湾而美国应该撤兵的问题。至于我们跟台湾的关系，则是台湾怎样解放的问题。这个问题只能由中国人自己来解决，别人无权过问。你赫鲁晓夫同志，对前一个问题有发言权，可以劝艾森豪威尔从台湾撤出一切武装力量。对后一个问题，你是无能为力的，不宜说三道四。
赫鲁晓夫说，我们在台湾问题上的看法是一致的，目前存在分歧的只是策略的问题。你们总是拒绝在这个问题上制订一项我们可以理解的政策。你们可能会认为我们干涉你们的内政，但我们只是表达自己的考虑。因为我们不知道你们明天会在这个问题上采取什么样的政策。对毛泽东关于中国不想同美国发生战争的说法，赫鲁晓夫表示，人们不能以这种方式对待这个问题，你们和我们都不想要战争，这是众所周知的。问题是，不仅是世界舆论不知道你们明天会做什么，就连我们，你们的盟友都不知道。
对赫鲁晓夫的问题，毛泽东说可能有两个途径解决，第一是按照美国人的要求办，那就是保证不对台湾使用武力。美国人很早以前就提出了这个问题，在1955年3月通过艾登提出来的。第二种方法是在我们同美国之间的关系，和我们同蒋帮分子之间的关系这两者之间划出一条明确的界限。至于同蒋介石的关系，什么方法都可以使用，因为同蒋介石的关系是我们的内部事务。
（二） 关于释放在押美国人的问题
赫鲁晓夫在会谈中首先提出了这个问题。赫鲁晓夫说，艾森豪威尔第一次同他共进午餐时告诉他，美国人同中国谈判已经好几年了，但是毫无结果，中国人甚至不同意释放被扣押在中国的五名美国人；这就使得局势复杂化，并极大地激怒了美国人。赫鲁晓夫问道，我还不知道中国扣押了五名美国人，这是真的吗？在同艾森豪威尔的会谈中我只是说，作为一个友好的建议，我在北京时只能简略地提到这个问题。
周恩来对这个问题作了较为详细的解释说明，他说，1956年8月1日，美国人和我们在日内瓦达成一项协议，按照这一协议，长期居住在中国的美国人（移民），可以返回美国。但我们规定，如果这些人犯了法，就会被逮捕。中国的法律也规定，如果一个犯人在狱中表现的好，就可能减刑。协议中允许可以离开中国的第二类人是战俘。一架美国飞机是在中国的安东地区被击落的，而不是在朝鲜，飞机上的18名美国军人被当作战俘，所以我们就把他们全部释放了。你提起的美国战俘问题曾经被联合国讨论过。1955年联合国秘书长哈马舍尔德为此到中国来过，随后法国外长孟席斯也来讨论过这个问题。美国人通过英国人告诉我们，他们将同中国进行会谈，我们表示同意并开始了会谈。我们采取了主动措施，释放了13名美国战俘。因此在日内瓦会议上美国人对我们就没有任何花招了。这之后还有两名美国人关在我们的监狱中，一个叫费克图，一个叫唐纳，这两个人是美国中央情报局的人员，是被当场抓获的。当他们试图在不着陆的情况下用特殊的设备接走他们的间谍时，他们的飞机就被击落了。中国的法庭审判了他们，并判了他们刑，一个判了终身监禁，一个20年。哈马舍尔德来中国时，他说讨论这些美国人的问题不是他此行的目的。余下的三个人都一直生活在中国，逮捕他们是因为他们从事间谍活动。我们关押了像这样的美国人总共有90名。我们已经释放了他们当中的许多人，目前只有五名美国人关在中国。他们全部都是间谍，根据中国的法律，应该把他们关在监狱里。我们觉得，我们中国人已释放太多的美国人了。
赫鲁晓夫表示，我还是第一次听说这件事，但如果你们要听我的意见，如果换了我们，我们将采取不同的行动。如果你们不采取对抗的路线，那些关押在中国的美国人，要么将他们驱逐出境，要么用来做交易。列宁那时候就是这样做的，而且是正确的。那些美国人当然也可以关着不放。总之照我们看，你们关押的那些美国人还是放了的好。
对赫鲁晓夫的态度，毛泽东表现出明显的不快和恼火。毛泽东说，当然，这些人放是可以的，也可以不放；但现在就是不放，要到一个适当的时候再放。美国人毕竟把大批在朝鲜作战的志愿军战士遣送到了台湾，还把大批北朝鲜的士兵遣送到南朝鲜。
赫鲁晓夫表示，这是你们的内政，我们不干涉。如果你们有饭给他们吃，养着他们好了。但是，你们的态度以及你们可能就此攻击我们的事实，使我们之间交流看法变得很复杂。我要强调的是，我不是美国的众议员，不是代表美国来求情的。我只是代表我们苏维埃社会主义国家，代表苏联共产党。即使我谈及这个问题，那仅仅是因为我们希望协调这个问题，并向你们表达我们的看法，毕竟这个问题引起国际局势的紧张。对毛泽东的关于“那也意味着给美国人的生活制造了麻烦”的说法，赫鲁晓夫不满地说，那同样也给我们的生活制造了麻烦。当然，我们没有同美国人讨论释放关押在中国的美国人的问题。我只是向艾森豪威尔保证，在我逗留北京期间我会以友好建议的方式提出这个问题。而且美国人也只是间接提出这个问题的。
（三） 西藏问题和中印边界问题
中苏在中印边界问题和西藏问题上的争论，是在双方休息一个小时后开始的会谈中激烈进行的。双方围绕着如何处理西藏问题，特别是如何处理达赖喇嘛以及西藏改革的问题、如何处理领土边界问题、如何对待民族主义国家的问题，展开了激烈的争论，气氛非常紧张。其中，苏联领导人两次提议停止讨论这些问题，但中共中央领导人坚持必须讲清问题。
赫鲁晓夫首先说，我们应该采取步骤，使美国人能够做出反应也朝着缓和局势的方向采取步骤。我们应该寻求缓和以及改善局势的途径。当发生匈牙利事件时，我们果断镇压了反革命行动。刘少奇同志当时和我们一起解决了这个问题。如果再需要这样做，我们依然会履行自己的国际共产主义义务，你们不应该怀疑这点。我们认为，应该形成一个全面的体制和行动的协调，这样人们就能理解我们。斯大林去世后我们已经取得了不少进展。我们取得目前的地位并没有放弃任何原则立场。我们提出这个问题是由于我们不理解你们的立场，特别是不理解你们同印度的冲突。我们同伊朗的边界分歧已经存在150年了，三、四年前我们对伊朗作了领土让步解决了这个问题。我们是这样考虑这个问题的：我们多五公里或者少五公里的土地并不重要。我以列宁为例，他把卡斯、阿达汗和阿拉拉特让给土耳其，时至今日住在高加索这一地区的人们对列宁的这些措施仍然感到不高兴。但我认为他的行动是正确的。我告诉这些就是向你们表明，对我们来说，领土问题并不是难以超越的。你们多年来一直和印度有良好的关系，突然就发生了流血事件，结果使尼赫鲁处于非常困难的境地。我们可以说，尼赫鲁是资产阶级政治家。但如果尼赫鲁下台了，谁又能比他好呢？达赖喇嘛从西藏跑了出去，他是一个资产阶级分子。这个问题对我们来说仍是不清楚的，当发生匈牙利事件时，尼赫鲁反对我们，但我们也没有攻击他，因为我们不希望从是资产阶级政治家的他那里得到什么。尽管他反对我们，这也并不妨碍我们同他建立良好的关系。如果你让我说，我就会说作为一个客人不该说的话：西藏事件是你们的错。你们控制着西藏，你们在那里应该有情报机构，应该知道达赖喇嘛的计划和意图。
毛泽东说，尼赫鲁也说在西藏发生的事件是我们的错。另外，苏联在我们同印度冲突的问题上发表了塔斯社声明。
赫鲁晓夫说，你们真的想让我们支持你们同印度的冲突吗？对我们来说那将是愚蠢的。塔斯社的声明是必要的，你们应该看到尼赫鲁和我们之间的一些差别。如果我们不发表塔斯社声明，那就会产生社会主义国家组成联合战线反对尼赫鲁的印象。塔斯社的声明将这个问题变成你们和印度之间的问题。
毛泽东说，我们的错误就是没有立即解除达赖喇嘛的武装。但那个时候我们同西藏的群众还没有联系。对赫鲁晓夫有关“中共至今都没有同西藏群众有联系”的说法，毛泽东表示有不同的认识。
赫鲁晓夫说，当然，那就是我们为什么提出这个问题的原因。人们可能会这样说：你们和我们这里都有从金日成那里逃出来的朝鲜人，但这并没有给我们借口来破坏同金日成的关系，我们依然保持良好的关系。至于达赖喇嘛从西藏逃出来，如果我们处在你们的地位，我们就不会让他跑掉，假如他死掉会更好。现在达赖喇嘛在印度，也许会去美国，这对社会主义国家有什么好处？
毛泽东说，那是不可能的，我们当时又不能逮捕他。我们阻止不了他跑掉，因为同印度的边界那么长，他可以从任何一个地点跑掉。
(责任编辑：huangna)
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