第二次世界大战结束后，世界格局发生重大变化。以美国为首的帝国主义阵营和以苏联为首的社会主义阵营形成了尖锐的对立，冷战出现了。中华人民共和国建立之初面临着这种复杂的国际背景，从1949年到1991年，中国和苏联的教育交流不仅受到了国际大环境的影响，同时也受到两国国内政治和两国关系国家关系好坏的影响，从而使中国与苏联的教育交流, 经历了非同寻常的起伏与动荡。当然，不能忽视的是，在冷战这个特定的年代，苏联的教育思想和教育体制不仅深深地影响了新中国教育体系的形成和确立,同时也影响了中苏教育交流的规模和走向。在冷战后国际格局发生重大变化的今天，回顾当年两个社会主义国家间的教育交流，是具有历史和现实意义的。
一、冷战时期的中苏关系
新中国对苏联政策的制定，要放在世界格局这个大的历史背景下来分析。在美国和苏联进行冷战的年代里, 新诞生的中华人民共和国必须选择一个正确的外交路线，从而保卫经过无数先烈流血牺牲换来的人民共和国，在政治上得到世界的承认，争取他国的经济援助，从而进行社会主义建设。
在20世纪60年代，由于苏联霸权主义愈演愈烈，中苏矛盾日益突出，苏联撤走了在中国的全部专家，撕毁了签订的合同，并挑起边境冲突。这一时期，中国的外交政策是继续反对美国的霸权主义，同时反对苏联的大国主义。毛泽东提出的“两个中间地带”的理论，把亚非国家作为第一地带国家，把西欧、北美和大洋洲国家作为第二地带，依靠第一地带国家，争取第二地带国家，来反对美国和苏联的霸权。此阶段的美苏关系也处于紧张状态。古巴导弹危机最终以苏联把运往古巴的全部导弹运回、伊尔轰炸机和美国答应不入侵古巴而告终。
进入20世纪70年代初，美中关系出现缓和。一是因为美国要摆脱在越南的困境，二是因为美国要利用中苏矛盾，寻找新的盟友，对付日趋强大的苏联。此时，中国领导人也想利用美苏矛盾，牵制苏联。毛泽东主席的“乒乓外交”战略，最终导致《中美联合公报》的签订和中美关系正常化。1979年1月中美建交后邓小平访美，与美方签订了科技合作协定和文化协定，带来了中美文化交流的新局面和世界格局的新形势。在中苏关系方面，70年代初期，“中苏分歧是在苏联同西方的关系稳步向缓和方向发展这样一种全球环境下发展的”⑤。1979年底，中苏关系有了新的发展。同年9月27日、9月28日和10月3日，中苏代表团部分成员在莫斯科苏联外交部别墅举行了中苏国家关系谈判第1次、第2次和第3次预备性会议。在第2次和第3次预备会议上，中方代表王幼平团长在提出“讨论和解决中苏两国关系中悬而未决的问题和消除两国关系正常化障碍的问题”等中方议程建议中，专门提议“讨论和解决在平等互利的基础上发展贸易、科学、技术、文化交流的问题”⑥。此时期的中苏两国官方虽然开始对话，但两国关系仍处于紧张阶段。总之，从1978年到1981年这个时期，中苏关系可以说是“处于最低点”⑦。
到80年代，中苏关系开始改观。1982年3月24日，勃列日涅夫发表讲话，呼吁中苏关系正常化。“这是中苏关系恶化以来，苏联中央最高领导人发出的最友好的讲话”⑧。从80年代初开始，中苏两国间虽然没有恢复外交关系正常化，但两国关系间经贸和教育文化往来已经恢复。中苏关系有了明显的改善，主要标志是中国外交进行了全面的调整，致力于建立均衡的对外关系。与此同时，苏联方面也积极寻求与中国关系的改善。经过多次两国政府多部门间的会谈，终于在1989年5月当苏联领导人戈尔巴乔夫访华时，实现了中苏关系正常化⑨。
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