十二
其实，蒋介石心里未必不明白，尽管大陆在国内国际面临诸多困难，现有的军事力量仍然足以粉碎台湾的大举进犯。没有美国的援助，“反攻”不过是纸上谈兵。可是，另一方面，眼看着大陆形势滑落到1949年以来的“谷底”，而且即将度过难关，逐步回升。此时再不行动，恐怕永无机会了。他不甘心看着中共顺利解决目前的困难，要千方百计进行捣乱破坏。不能大动就小动，小股窜扰，外加政治战、心理战，企图在大陆引发动乱，再趁机扩大军事行动。[1](P359, 361, 383-388, 390)
美国则力求把台湾的行动限制在尽可能小的规模上，处处防备蒋的逐步升级。
由于柯克患病，肯尼迪任命赖特将军（Wright, Admiral Jerauld）接任。[1](P360) 赖特到任后，很快就促成蒋经国访美。这是双方都希望沟通战略的一个机会。
蒋经国9月6日至13日访问华盛顿。先会见了已经升任中央情报局副局长的老朋友克莱恩，转达蒋介石的新战略：一年半内不进行军事进攻，除非大陆发生叛乱。希望美国支持国民党的秘密作战和大规模增加小股渗透活动。[1](P383, ft.1)
蒋经国随后会见了哈里曼和小希尔斯曼等政要。在会见邦迪时，他再次转达了乃父的乐观估计：鉴于美苏关系的缓和，如果台湾现在采取行动，苏联不会援助中共。台湾承认大陆问题要靠政治而不是军事来解决，但政治的定义包括了政治战、心理战、外交行动、沿海窜扰、小组空投等等。台湾当局打算分三个阶段，各以6个月为期，把海上窜扰和空投活动从小规模提到中规模，再到大规模。蒋经国称已经侦察到大陆的导弹发射基地和原子设施所在地，希望与美国共同制订办法消除之。[1](P383-384)
邦迪答复：美国把削弱中共政权特别是核发展的措施置于高度优先的地位，将最慎重地考察进行的可能性。但他强调，美国政府厌恶触发重大冲突，若大举进攻中国大陆，将使中苏重归于好。美国远大利益在于让台湾的社会经济发展取得成效。[1](P385)
9月11日，蒋经国会见肯尼迪，向他递交了蒋介石的信件和两个附录，内容是要求美国支持空投突袭行动，提供海空运输工具和武器装备。蒋经国具体说明，台湾想在未来一年至一年半中，使用尚未动用的4架C-123，再要5架C-130运输机，还需要增加登陆舰，将突袭规模增到每批500人。时机成熟时，占领长江以南的一省或数省。肯尼迪质问：鉴于台湾当局最近小股窜扰的失败，有什么根据相信空投100到300人或登陆300到500人会成功？蒋经国漫无边际地从禁核条约扯到中苏论战，再扯到不能坐视中共走出困境，要趁机骚扰破坏。但在肯尼迪的叮问下，他承认前一段的窜扰不太成功，伤亡率达85%。肯尼迪坦率指出，看不出这些骚扰给大陆政权造成了什么混乱。美国觉得特别缺乏来自中国大陆的可靠情报。美国如果支持蒋的行动，它的角色难免为人所知，这对美国是极为严重的。美国不想卷入进犯大陆而又会失败的作战行动。最后除了表示将“仔细研究”台湾增加运输工具的要求之外，肯尼迪允诺的唯一事情就是同台湾密切协作搜集大陆情报。[1](P382-396)
中央情报局同蒋经国商议了具体的合作，确认去年3月31日肯尼迪亲自修订的由克莱恩带回台湾的七项原则仍是双方行动的指南。决定由一个联合小组来推行以下工作：（1）为大陆的反抗运动提供政治路线，也就是以蒋介石的《对大陆人民的十项誓言》作为政战心战的基本纲领；（2）渗透与颠覆，重点是策反大陆党政军人员；（3）研究以中共关键军事和工业设施为目标的破坏活动。双方同意，在有必要采取行动时，美国将提供充分支持。[1](P396-397)
台湾当局经过两年多对美国政府的反复试探，总算认清美国不会在目前形势下同意它向大陆公然发动进攻，同时也确认美国会继续同它结盟，同大陆敌对，并在一定限度内默许和纵容它对大陆进行小规模的侦袭窜扰。肯尼迪的这个态度，为其后任所继承，也就限定了六十年代台湾当局对大陆的行动规格。此后一段时间，台湾当局尽管心有未甘，不时向华盛顿提出鼓动性的建议，不断将一批批“复国勇士”送往大陆“取义成仁”，但撼不动大陆军民的铁壁铜墙，也拖不动美国下水，夹壁之下，此路不通。六十年代中期以后，台湾的窜扰活动只得面对无情的失败，悄然沉寂下去。
据大陆方面的资料，从1962年10月到1965年，大陆军民共歼灭登陆的国民党武装特务40股594人，击沉和缴获各型登陆用的船艇24艘。在海上歼灭国民党军小股袭扰武装47股，部分歼灭和击溃13股，击沉各种舟船18只，缴获20只，击毙约100人，俘获316人。还击沉“剑门”、“章江”、“永昌”三艘战舰。空中1961年到1967年共击落美制蒋军U-2高空侦察机5架，RF-101侦察机3架，F-104战斗机1架，P2V-7型飞机3架，以及RB-57、无人驾驶侦察机等多架。[9](P334-340, 345-353, 360-362, 365-369)
但从现在披露的美国档案资料来看，和当初人们的猜想不同的是，美国上层人士包括军方将领访台，几乎都是致力于“栓紧”而不是“策动”蒋介石的反攻。同样，美国使节和顾问在美蒋合作机构中扮演的角色，也往往是“制动器”的而非“发动机”。美国对台湾当局“反攻复国”的态度，基本上可以说是不许大打，只准小闹。台湾闹不下去了，就只好黯然收场，海峡归于平静。
[ 参 考 文 献 ]
[1] Department of State: Foreign Relations of the United States, 1961-1963, Vol. 22, Washington, the U.S. Government Printing Office, 1996.
[2] 总参谋部编写组：罗瑞卿传[M]. 北京：当代中国出版社，1996.
[3] 罗点点. 红色家族档案[M]. 海口：南海出版公司，1999.
[4] 王炳南. 中美会谈九年回顾[M]. 北京：世界知识出版社，1985.
[5] 社论. 美国侵略者的历史教训[N]. 人民日报, 1962-6-25 (1).
[6] 新华社. 赫鲁晓夫谴责美国鼓励蒋匪帮准备冒险，谁胆敢进攻中华人民共和国，谁就必将受到伟大的中国人民、苏联各族人民和整个社会主义阵营的毁灭性回击[N]. 人民日报, 1962-7-4 (1).
[7] 中华人民共和国公安部公报[N]. 1962年12月29日. 人民日报, 1962-12-30 (1).
[8] 社论. 祝全歼美蒋武装特务的重大胜利[N]. 人民日报, 1962-12-30 (1).
[9] 韩怀智、谭旌樵. 当代中国军队的军事工作(上册)[M]. 北京：中国社会科学出版社，1989.
（原文发表于《北京大学学报》2000年第4期）
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