摘 要：六十年代初期面对中国人民连年遭受的粮食饥荒，美国朝野人士从各种不同的角度考虑应采取什么对策。美国政府内部曾研讨过各种方案，并向中国伸出试探的触角。中国政府不接受美国政府的“施舍”，但谋求通过国际贸易渠道从美国民间购买粮食。著名作家、诺贝尔文学奖获得者赛珍珠女士要求肯尼迪总统批准她访问北京和台北，沟通各方面的关系，不仅将美国的粮食提供给中国灾民，而且促进中美两国和台海两岸找出解决根本问题的方案。肯尼迪政府权衡各种利害，最后在国内政治和台湾的牵制下放弃了松动对华贸易限制的打算。冷战政治压倒了人道主义，中美关系失去了一次缓和的机会。
关键词：冷战 中美关系 肯尼迪 赛珍珠
20世纪后半期的冷战，使美国在亚洲陷于连绵不断的冲突，并几度卷入战争。近些年来解密的一批历史档案，揭示了冷战年代某些美国决策者面对中国人民遭受巨大粮荒时，是怎样权衡人道主义和冷战政治这两种似乎难以兼容的因素的。如果当时美国政府真正能够把对人权特别是生命权的考虑置于其他政治考虑之上，就应抓住机会，向中国明确而持续地伸出缓和双边关系的触角。人们后来所津津乐道的尼克松或基辛格访华的“破冰之旅”，也许早就发生了。
然而不幸的是，冷战政治思维压倒了人道主义考量。粮食贸易被美国政府当成了同面临暂时经济困难的中国进行冷战的武器，加上台湾当局的干扰，中美关系发展中可能出现的历史机遇令人遗憾地被错过了。仔细分析美国当年在这个问题上的决策过程，也许能让我们领悟到几分冷战历史遗留的教训。
一、考虑松动对华粮食禁运
自1959年秋开始，中国连年遭受粮食饥荒。中国政府除了采取经济调整措施，调动国内一切力量克服灾荒之外，还积极设法从国外寻求粮食进口。1961年1月美国政府换届之际，周恩来总理在中共中央书记处会议上谈到粮食问题时说明：“至于进口，目前正在谈判，可能与美国签合同”。[†]
由于中方资料有限，我们尚不知道中国当时究竟是在同美国哪个机构洽谈进口粮食的合同，但从各种迹象来看，这里指的是同美国商家而不是同政府谈判合同。美国是世界上最大的产粮国之一，粮食生产过剩。中国政府探索按国际贸易的常规从美国民间进口粮食的可能性，可能是含有多重考虑的。
肯尼迪新任伊始，即面临怎么对待中国粮荒的问题。美国民间许多人愿意向中国提供粮食。据
肯尼迪的主要顾虑在于国内政治。八年前在“丢失中国”的指责声中失去执政地位的民主党，再度以极微弱的优势胜选上台后，不敢立即对中国采取缓和关系的措施。肯尼迪初步考虑后，决定美国在这个问题上可以保留松动对华贸易政策以响应中方购粮要求的余地，但暂不采取主动，等待中国方面迈出第一步。
这时，传来加拿大、澳大利亚等国商轮向中国运粮，愿付现金从美国石油公司获得加油服务的申请。在
美国希望中国先有所表示。
但是，中国方面历来把美国的“粮食换和平”计划看作是帝国主义对社会主义国家的“和平战略”的一部分，当然不会主动要求美国政府供粮，而是只同美国民间商业机构洽谈进口粮食的可能性。其实美国政府
在空等一段时间以后，美国终于走出了第一步。在
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