所谓国际战略，也称国家对外战略，它是一个国家实现对外目标的全局性谋划，是驾驭国际关系格局向有利于自己的方向发展变化的一门艺术。建国前夕，毛泽东在《论人民民主专政》一文中公开宣布新中国实行“一边倒”的方针。“联苏抗美“一边倒”国际战略的选择及其付诸实施，使中国在严峻的冷战格局和中美对抗中，捍卫了自己的独立和主权，为国家重建和经济发展争取到了一个相对有利的国际环境。
一、冷战格局中的中国
一个国家选择什么样的国际战略，在很大程度上取决于它所处的国际环境，特别是取决于世界格局的性质及自己在世界格局中的位置。
第二次世界大战，极大地改变了世界战略力量的对比。在昔日的帝国主义国家中，德、日、意被打败，英、法遭受重创。唯独美国实力急剧膨胀，它不仅由于本土远离战场免遭破坏，而且大发了战争财。战争结束时，美国已登上世界经济和军事霸主地位。其军事力量达到除苏联和东欧以外的世界各地，不仅获得了德、奥、日的占领权，而且在各大洲建立了几百个军事基地。另一方面，苏联虽然也遭受到严重战争创伤，但由于反法西斯战争的胜利，使苏联成为唯一能与美国并驾齐驱的军事强国。战时苏联通过各种方式从西部邻国取得土地面积近50万平方公里，改写了它的西部边界，并且建立了由东欧各国组成的新卫星国。在远东，苏联一度出兵中国东北和北朝鲜。由此，形成了战后以美苏为首的两极格局，其中美国又占明显优势。战争甫告结束，美苏之间的磨擦和争夺就不可避免地发展起来。经过东西方一系列严重事件，演变成美苏两极严峻对峙和冷战。
美苏争夺的另一特点是既争夺又保持克制，避免迎头相撞，兵戎相见。争夺的场所不在本国，而在欧、亚广大中间地带。美国以“遏制苏联共产主义”为口号，包含着借此动员舆论，加紧控制欧亚大陆及其他广大中间地带的战略意图。这一战略态势迫使世界各主要国家必须作出自己的判断和选择，“中间道路”是难以行得通的。正如《大国的兴衰》一书作者保罗•肯尼迪所说：“一个国家不站在美国领导的阵营内，便站在苏联领导的阵营内，不存在中间道路。在斯大林和齐•麦卡锡时代，那种走中间道路的想法是很不明智的。” 在欧洲，除了少数几个处于特定地理环境的小国幸免卷入对立的旋涡，其他国家都泾渭分明地分属一个阵营。任何企图立于中间道路的国家都可能处于腹背受敌的境地。中国不可能置身局外。
1945年5月，苏美在雅尔塔会议上达成秘密协议，在中国划分势力范围。苏联取得了在中国东北的主导权，并获得了租用旅顺港为海军基地，享有对大连商港的优先权益，苏中共同经营中东铁路和南满铁路等权益。作为交换条件，苏联承诺对蒋介石政权的支持和对美国主导中国的认可。斯大林1944年6月10日对美国驻苏大使哈里曼表示，在中国“美国应该而且可以在这方面起领导作用．因为大不列颠和苏联都不能做到这一点。” 1945年8月14日，苏联与国民党政府签署《中苏友好同盟条约》，允诺支持“作为中国中央政府的国民政府”。苏联在此后，基本上恪守了雅尔塔协议和不干涉中国内政的承诺。即使美苏在欧洲争夺加剧之后，也没有迹象表明苏联有意在远东采取积极姿态，对中国内战和中共的解放事业表现出明显的关心。因为战后苏联的基本战略是以巩固战后形成的东西欧现存局面为重点，以保障本国的安全和经济复兴，在其他地区则谋求与美国妥协。
美国的战略则不同，它把中国视为与苏联角逐的舞台，将控制中国视为它遏制苏联、称霸全球总战略的重要一环。1945年11月20日，魏德迈的报告反映了这一点。他说：“中国是东西方之间的一座桥梁，今天，由于出现了强大的苏俄，中国也是世界上两个最大的强国即苏俄和美国的政治、经济角逐的舞台。如果中国成为苏俄的一个傀儡国，……那末苏俄就会在实际上控制欧亚大陆。” 因而，战后美国加紧了对中国的控制，更加明确地执行扶蒋反共政策。对于美国统治集团来说，国民党统治的中国属于美国的势力范围，而共产党取得政权，中国就将进入苏联的势力范围。但是美国的东方战略意图，遇到了中国国内政治的严峻挑战。中国内战的爆发及其最终结局，是外力难以改变的，国民党纳垮台，共产党的胜利，是中国几十年阶级力量较量的结果。
中国革命胜利大大改变了雅尔塔体制的东方格局，改变了两极体制的“边界”走向和实力对比，同时对广大中间地带尤其是亚洲各国的民族解放运动以巨大影响，这使美国十分惊恐。周恩来说：“帝国主义战争集团好比一头狮子，头在西方，尤其是在柏林，而尾巴和脚却在东方，因此中国才会有胜利的可能。中国胜利以后帝国主义才大吃一惊，回头注意到东方”，“狮子的头已转向亚洲了”。 美国重新制定战略，将其在欧洲的冷战和遏制战略运用于远东。其基本目标是巩固非共产党的亚洲并削弱苏联在远东的力量。这一战略既是对苏联、又是对中国。它的手段当然不是直接进犯中国大陆，而是在中国大陆周边建立基地和战略防御圈，阻止中国影响的扩大。同时对中国实行孤立和封锁。新中国刚刚成立，就不可避免地成为冷战的东方前沿和美国“遏制共产主义”战略在东方的主要目标。新中国在世界冷战格局中的这种地位，决定了它的国际战略选择的基本倾向。
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