1948年的柏林危机是冷战开始后美苏双方以战败的德国为舞台，围绕柏林问题而展开的以军事对峙为背景的一次激烈的对抗。在柏林危机爆发前，苏联同美国等西方国家的关系已严重恶化，并且已朝着集团对立的方向发展。冷战伊始，美苏便首先在柏林迎头相撞，乃是因为德国作为一个被分区占领的国家，集中体现了美苏双方在争夺德国和欧洲中的各种复杂的矛盾。在柏林危机中美国和苏联进行强硬的对抗，使人们第一次真正看到了美苏冷战对战后和平与安全所可能产生的可怕的危险后果。
柏林危机是苏联在冷战开始后对美国为首的西方国家展开的一次主动出击，目的是为了通过切断柏林的交通向美国等西方国家施加强大的压力，以迫使它们或者停止建立独立的西德国家，或者甚至把它们赶出西柏林。由于对德国问题的错误判断和对西方实力和决心的错误估计，苏联采取了封锁柏林的极端措施，导致了柏林危机的爆发，从而进一步强化了冷战的局面。
一 苏联的错误判断与危机的爆发
苏联对德国问题的错误判断表现在两个方面，其一是对冷战后整个德国的发展和走向发生错误的判断。其二是对美国等西方国家抵制封锁的决心和能力发生错误的判断。
战后，按照雅尔塔会议的决定，战败的德国被划分为四个占领区，由苏、美、英、法四国分别占领和管理，德国的首都柏林亦由四国共同占领和管理。同时还成立了一个盟国盟国管制委员会，负责处理全德事务。按照这种分区占领制度，苏联在占领和管制德国中的地位是有利的和牢固的。因为，苏占区的面积占全德的40%，人口占36%，生产资源占33%。大柏林的面积为889平方公里，苏占区占409平方公里；大柏林的人口约为350万，苏占区拥有100万；美、英、法三国算在一起的西占区的面积是480平方公里，人口250万。而且整个大柏林又位于苏占区之内。根据波茨坦会议的规定，苏联可以在苏占区内自行其是已不必待说，就是在盟国管制委员会里，它也拥有不容置疑的重大权力。因为委员会实行的是一致性原则，这就使苏联处于以一抵三(美、英、法))的举足轻重的地位。苏联对德国问题政策的基本考虑，就是要在巩固苏占区的基础上，加强对全德事务的影响，并借以增强苏联在整个欧洲的地位。
从盟军攻入德国并确定分区占领制度开始，德国已处于分裂状态。因为在分区占领制度下，各占领国当局均按本国政府的旨意各行其是，已经使各占领区域成了独立的政治经济实体。负责全德事务的盟国管制委员会已形同虚设。在盟国管制委员会存在的两年多时间里，通过的法令和命令多达一百余项，均因难以实现面成为一堆废纸。美国忧虑苏联“想用共产主义取代纳粹主义”，苏联则担心美国利用德国反对苏联。双方都从战略高度看待德国问题，都想以有利于自己的方式来解决德国问题。
1946年5月，美国宣布停止从美国的德占区拆迁设备用于支付赔偿。1947年1月，美英占领区合并为双占区。同年3~4月，在莫斯科外长会议上，围绕着有关德国的经济、政治、赔偿以及和约问题美国等西方国家与苏联进行了激烈的争论。正是在会议期间(3月12日)，美国宣布了遏制苏联的杜鲁门主义。接下来马歇尔计划、莫洛托夫计划和共产党情报局相继出现，美苏冷战爆发。欧洲的分裂包括被分区占领的德国的分裂已势不可免。
冷战开始后，德国作为四国共管的战败国，首当其冲地成为冷战的战场。分区占领制度进一步动摇。1947年7月讨论实施马歇尔计划的欧洲16国经济会议已经将德国的西占区纳入了欧洲复兴计划之中。7月，在美国政府给美占区军事长官克莱的新指令中，提出要让德国的州享有更大程度的政治独立和使德国的经济更能自给自足。[1] 这表明，美英在西占区将会有更大的动作。这个动作就是要把西占区变为依附于西方的单独国家。
对于西方国家组建单独的西德国家的试图，苏联方面也已经有所觉察。1947年10月3日，苏联外交部欧洲三司司长斯米尔诺夫在给莫洛托夫的一份报告中说，“分析我们手头掌握的材料和美英在德国所采取的实际措施，有理由得出这样的结论，即，这已经不是宣传手段或政治讹诈，而是对德国进行政治和经济肢解，把西德及其所拥有的资源并入到美国建立的西方集团中去的实际威胁。”[2] 但是苏联决心阻止西方国家的这一试图。因为一个独立的西德国家的建立，不仅会使苏联失去对整个德国问题的影响，而且更重要的是，一个在美国等西方国家扶植起来的西德将会加入并且增强西方集团的力量。所以，1947年11月21日，联共(布)中央政治局在给参加外长会议的苏联代表团的指示中，特别强调要把签订对德和约放在首位，使和约与“恢复统一的民主的德国”联系起来。指示要求反对美国提出的召开由所有对德宣战的国家参加的和会，主张召开由盟国中德国的邻国和其它以自己的武装力量参加对德共同作战的盟国代表参加的和会。[3]
1947年11~12月，在冷战气氛中召开的美、英、法、苏四国外长会议，在讨论德国问题时，因双方歧见太深而不欢而散。两次外长会议失败后，美国及其盟国已决意在德国问题上同苏联最后决裂，使西占区成为独立的国家。以避免“整个德国” “被拖进东方轨道的真正危险”。[4] 正是在这次外长会议期间，法国同意把法占区与美英双占区合并。
1948年，捷克斯洛伐克发生“二月事变”。在苏联的支持和帮助下，捷克斯洛伐克的多党联合政府变成了共产党的一党政权。“二月事变”在西方引起了强烈的反应，它不仅加快了美国实施马歇尔计划的步伐，而且也使美国等西方国家在建立西德国家问题上的决心变得不可动摇。1948年2月23日至3月6日美、英、法三国与比利时、荷兰、卢森堡一起在伦敦召开会议，讨论成立未来西德国家的具体事宜。会议召开前夕，2月13日，苏联照会东道国英国政府，谴责三大国的“单独行动”。伦敦会议召开时，苏联又发出了第二封抗议照会，指责西方国家奉行分裂德国的路线。[5]
在冷战已经开始的背景下，美、英、法三国的西占区和苏联的苏占区分别成为依附于各自占领国的单独国家，已成难以扭转的定势。实际上，德国分为两个国家乃是当时解决旷日持久的德国问题的可行选择，虽然它是以德国人民的暂时分离的痛苦为代价的。试想，一个国家由不同社会制度的几个国家共同占领并实施全权管理，它何以继续保持统一呢？如果硬要把不同的占领区重新凑合成一个统一的国家，那么该如何确立它的政治属性呢？是西方式的资本主义还是苏联式的社会主义？而在战败的条件下，德国人民已无自由选择选择社会制度的权力。显然，就美苏而言，不论出现哪种情况，另一方都不会答应和接受。因此，与其维护一个徒具虚名的统一的德国，使其成为美苏争夺的对象，从而给世界和平与安全带来巨大的危害，莫不如现实地承认和接受德国已经分裂的事实。总之，在冷战已经开始的情况下，再来侈谈德国的政治经济统一，已是毫无意义的了。1947年讨论德国问题的两次外长会议的失败，就是明证。
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