【内容提要】1947年美苏冷战爆发后，为了增强苏联东欧集团与美国为首的西方国家进行冷战的力量，苏联继改变在东欧的联合政府策略后，又采取了一系列措施来加强阵营（集团）内部的联系和统一。具体是：统一共产党情报局各党内部的政治思想；加强与东欧国家的政治、军事和经济等方面的联系；规范各党在对外关系领域的政策和行动。
1947年下半年到1948年年中，东欧国家联合政府体制的崩溃和共产党一党统治的确立为苏联东欧集团的建立廓清了道路。对于苏联来说，在打倒和清除了东欧各国的阶级敌人——资产阶级政党之后，接下来的任务就是要增加集团内部的联系和统一，以便增强同美国为首的西方国家进行冷战的力量。具体而言就是：整顿和统一东欧国家共产党内部的政治思想，全面加强苏联与东欧国家的政治、经济、军事和文化等方面的关系，以派驻顾问和专家的形式援助东欧各国并对其政治、军事和经济事务进行监视和控制，统一和规范各党各国在对外关系领域的政策和行动。
一 整顿和统一情报局内部各党的政治思想
这方面的主要任务就是要以布尔什维主义的原则来统一各党的政治思想。1947年下半年和1948年上半年，联共(布)中央对外政策部曾经多次组织撰写了关于东欧各党情况的报告，以仲裁者和法官的口吻揭露和批评各党及其领导人所存在的反马克思主义的错误，特别是民族主义的倾向和民族社会主义道路的思想。
报告指责匈牙利、波兰和南斯拉夫党的领导人是民族主义者，他们的政策具有反苏倾向。关于匈牙利共产党。报告认为， “一些共产党领导人竭力在自己国家的人民面前表现得象一个民族主义政党，经常脱离正确的路线，滑向民族主义的立场。这最明显地表现在匈牙利共产党领导人对待苏联的态度上……大多数匈牙利共产党领导人可能担心被指责为是‘莫斯科的代理人’，因而对苏联冷漠。”“这表现在共产党领导人在匈牙利不仅不宣传也没有兴趣宣传苏联和苏联文化，而且容忍许多粗暴歪曲苏联现实和包含有赤裸裸反苏内容的书籍和出版物进入匈牙利。”[1]
关于波兰工人党。报告认为，在“波兰存在着民族主义的倾向，它们表现为对苏联不友好，特别是对苏联在社会主义中的经验和成就视而不见”，波兰没有同波兰民族主义的各种倾向进行斗争，“害怕”被人指责为“使波兰苏维埃化”。[2] 报告严厉批评以哥穆尔卡为首的波兰工人党有关波兰道路的特殊性和认为波兰可以避免象我国那样的流血革命、避免无产阶级专政阶段的观点。报告指出，绝对不正确的是：哥穆尔卡认为，与苏联不同，政权执行机关和法律机关的职能应当予以区分，国家政权应当建立在议会民主的基础上。这被苏联认为是绝对不正确的。[3] “在这些关于波兰的发展与苏联根本不同的论调基础上就产生了应能证明波兰工人党领导人中的民族主义和民族主义趋势的‘波兰的马克思主义理论’”[4]
关于南斯拉夫共产党。报告认为，南共领导人“对苏联不友好”，这表现在，南共领导人“千方百计贬低苏联和苏军在解放南斯拉夫和战后建设中的作用……铁托在分开讲话中无视苏联在团结进步和民主力量以及同英美反对派的斗争中的决定性作用。”[5] 报告认为，完全不能接受的是，铁托竟然说，“巴尔干应当同苏联一起成为指出正确解决民族和社会问题的灯塔”。[6] 铁托“实际上是一个人领导国家的社会政治生活和国家的对外政策”。这“使他在缺乏马克思列宁主义理论基础的基本知识的情况下产生了领袖主义、自尊和自负”。[7]
关于捷克斯洛伐克共产党。报告指责捷共领导人“以民主改造捷克斯洛伐克的共同纲领把自己同资产阶级政党联系在一起……[8] 赞同与贝奈斯和所有资产阶级政党领导人采取共同的立场来解决居住在捷克斯洛伐克的德国人和匈牙利人的问题。所有政党在这个问题上所采取的国家政策的实质就是承认有必要在捷克斯洛伐克建立‘捷克国家和斯洛伐克国家’。”捷共领导“使民族政策……服从于同资产阶级实行民族统一的利益”。[9] 报告尖锐批评“捷克斯洛伐克向社会主义发展的和平道路的反马克思主义的观点”报告认为， “许多捷克斯洛伐克共产党领导人所犯的严重错误在于，他们笃信同资产阶级政党‘密切’合作的可能性，实际上滑向了对反动的资产阶级一味让步和妥协的道路。”[10]
报告批评上述这些国家的共产党缺乏农村政策的远景规划，仅仅采取一些“实际上不触动农村中资本主义的局部措施”[11] 指责捷克斯洛伐克和南斯拉夫共产党低估富农的消极作用和“滑向在农村社会主义改造中放任自流的反马克思主义的立场”。[12] 波兰工人党则“不要集体农庄”，放弃社会主义政党在这个问题上的优势，提出自己的合作社计划。[13] 由此得出和政治结论是，削弱了工人阶级在工农联盟中的作用和使工农联盟的前景变得暗淡。[14]
报告还严厉批评上述国家的共产党在1947~1948年与社会民主党合并的进程中忽视布尔什维主义的建党原则。报告认为， 波兰工人党所犯的最大错误就是“在工人运动的统一问题上使波兰工人党的思想适应于波兰社会党的思想”。作者认为，“波兰工人党在靠近波兰社会党的过程中把自己在社会主义问题上的优势让给了它……波兰工人党提出的这种思想使得波兰工人党和波兰社会党的观点很快就融合了……现在当统一的波兰工人党快要建立的时候，‘波兰的马克思主义’的观点的危险性还会增大……”[15] 捷克斯洛伐克共产党被指责为“以社会民主党的态度对待党的建设，拒绝布尔什维克的组织建设原则”，党变成了“仅仅适应于议会选举和议会斗争的选举机关”。[16]
上述报告的内容表明，在冷战已经开始和两个对立集团正在形成的形势下，苏联不能容忍东欧各党政治思想中的民族主义和民族社会主义的等“异端邪说”的存在。它必须纠正东欧各党的政治思想中的混乱状态，包括在组织上撤换和清洗个别党的领导人。后来被苏联认为有民族主义倾向和民族社会主义思想的东欧国家的一些党的领导人，哥穆尔卡、斯兰斯基、科斯托夫、拉伊克等人都遭到清洗。
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