1962年10月发生的古巴导弹危机是冷战时期美苏两国进行的第一次真正的、直接的核对抗，“在那紧张的几天里，世界徘徊在战争的边缘”。尽管冷战已经成为历史，苏联也不复存在，国际关系较前发生了前所未有的变化，但是核武器依然存在，人类仍然面临着核战争的威胁。因此，研究这场危机不仅对于理解冷战时期的美苏“危机外交”具有重要学术价值，而且对于认识和把握当今纷繁复杂的国际关系的发展变化也具有一定的启示意义。
一
关于古巴导弹危机的根源，长期以来美国与苏联（俄罗斯）的学者争论不休，相互指责，各持一端。苏联学者强调，危机的根源不仅在于美国政府推行的“危机外交”政策，而且还在于“战后美国军火工业集团推行的外交战略，国际上的实力地位政策以及妄想破坏各国人民安全的顽固企图”，认为危机的政治根源是“因为卡斯特罗政府决定使古巴沿着深刻的社会主义经济革命的道路前进”。 (p.762)美国学者则提出，冲突的原因“在于赫鲁晓夫自1957年以后奉行了以洲际弹道导弹为基础的对外政策，并且一心想把北大公约组织的武装力量赶出西柏林”。 (p.224)毫无疑问，双方的观点都有其片面性，并没有抓住危机的本质所在。其实，这场危机决非突如其来、出人意料的偶然事件，恰恰相反，它是冷战时期美苏两国长期进行实力竞赛、推行冷战外交的必然产物，是双方关系发展的合乎逻辑的结果。
对于苏联在古巴部署进攻性导弹的动机，学者之间有不同的看法。苏联（俄罗斯）的多数学者认为，苏联这样做的主要目的是出于保卫古巴，防御美国的入侵。这种说法也是赫鲁晓夫本人曾多次表白过的。1959年古巴革命胜利后，美国政府“害怕社会主义的古巴将会变成一块把其他拉美国家吸引到社会主义去的磁石”，对古巴采取了敌视、孤立和封锁的政策，并密谋实施旨在推翻古巴新政府的代号为“猫鼬”的行动计划。肯尼迪政府上台伊始，便策划了“猪湾入侵“事件，并多次举行了针对古巴的军事演习活动。 (p.190)在此情形下，受到威胁的古巴迫切需要得到苏联的支持和帮助，以对付美国的再次入侵，苏联势力则乘机而入。赫鲁晓夫认为，苏联有义务尽一切可能来保护古巴，使其能作为一个社会主义国家而存在并成为其他拉美国家的一个现实榜样；同时，这也直接关系着苏联在拉美地区的影响。采取什么样的具体而有效的措施来遏制美国对古巴的干涉呢？“合乎逻辑的回答就是导弹”，因为“这样以来使得美国的侵略力量面临着进退两难的局面：如果你进攻古巴，就会使你自己的城市遭到核导弹的攻击”。 (p.760)在赫鲁晓夫看来，如果苏联能秘密地在古巴安置导弹，并且在已经装好可供发射之后才为美国所发现，那么这些导弹就成为一种威慑手段，“美国在试图用军事手段摧毁我们的设备之前就得仔细考虑考虑”；相反，如果古巴没有苏联的导弹，则“这个岛所处的地位就像一个弱者受到强者的威胁一样”。
其实，赫鲁晓夫把导弹运进古巴的真正意图并不在于保护古巴免受美国的侵略，因为只要有足够的常规武器或是与古巴政府签定一项安全条约就可以做到这一点；也不是为了向美国施加压力以求得柏林问题的尽快解决，事实证明在危机期间他并没有就此采取行动或提出任何新的要求。其最主要的动机乃在于谋求所谓的“战略均势”，解决苏联的核劣势问题，实现其与美国平起平坐、共同主宰国际事务的夙愿。
毫无疑问，美苏从战时合作进入冷战后，美国的军事力量仍处于绝对优势。但是，1957年苏联洲际导弹和人造卫星的发射成功，引起美国各界的震惊，“一场信心危机像由狂风吹动的森林大火一样席卷了美国”。赫鲁晓夫更是虚张声势，声称“世界的力量对比已开始发生根本的变化”，苏联已经把美国这个“世界第一强国甩到后面”。 (p.261)人们普遍认为，苏联的军事力量在飞速发展，尤其是在远程导弹方面业已领先于美国，苏联的导弹直接威胁着美国的安全，使美国处在历史上最危险的关头。1957年美国《国家情报分析报告》认为，苏联在1960年底之前，将部署500枚洲际导弹，到1961年中可达到1000枚。另一份报告则透露，美国1960年只有30枚洲际导弹，到1961年将有70枚。 (p.223)1959年，美国国防部长麦克尔罗伊首先提出了“导弹差距”论。他根据美国当时能得到的最可靠的情报作出估计，到60年代初期，苏联的洲际导弹很可能以1/3的优势领先。
尽管事实上美国在核武器方面仍处于领先地位，在“导弹差距”中享有优势，但是各方面的压力迫使艾森豪威尔总统不得不作出反应。在其第二个任期内，美国的战略武库几乎增加了两倍，轰炸机的数量和质量也有很大的提高。
从某种意义上说，肯尼迪正是利用了“导弹差距”才得以登上总统宝座的。入主白宫后，他立即发现所谓的“导弹差距”只不过是一个“神话”。但是，新政府没有对面临的新局势进行研究并据调整国家战略，反而进一步扩大了上届政府的防务计划，加速了同苏联的军备竞赛。从1961年3月发表第一篇国防咨文开始，肯尼迪政府就大大加强了由潜艇发射的北极星导弹和地下发射的民兵式导弹的生产和发展，并改进了美国的常规力量，以确保美国威慑力量的不可摧毁性。与此同时，肯尼迪还要求大幅度增加民防计划的费用，大规模建造掩蔽所，并把民防工作的管辖权移交给国防部，以此防备苏联的突然袭击或由于偶然事件而引起的战争。因此，正如一位美国学者所言，“一个大规模建造掩蔽所的计划，同一个相当大的核优势结合起来，就构成一种具有潜在的挑衅性的姿态”。 (p.332)
同样，美国的军事战略也明显地具有挑衅性质。鉴于苏联在核武器方面的发展，迫使肯尼迪政府不得不放弃杜勒斯的“大规模报复战略”，转而奉行所谓的“灵活战略”，主张如果威慑失灵，就应该有选择地使用核武器，基本目标是对方的轰炸机和导弹基地。在军事上，国防部长麦克纳马拉又提出了“反击对方武力”的战略思想。他在密执安州安阿伯发表的一篇讲话中称：美国已经得出结论，认为在可能的程度内，当一旦发生核战争时，主要的军事目的应当是摧毁敌人的军队和军事设施，而不是它的平民。要作到这一点，美国必须拥有一个超过苏联许多倍的全面核优势，以保证在遭受打击以后的还击力量至少和苏联先发制人的打击力量一样强大，“给予可能的敌人以可以想象的最强烈的刺激力量”，同时又要维护美国的社会结构，确保国家的生存，取得实力竞赛的胜利。因而，所谓“反击对方武力”的战略意味着最大限度的核扩军，使本来就十分激烈的军备竞赛更趋疯狂，就其实质而言，即是发展准备发动核战争的能力。
从苏联方面来说，虽然赫鲁晓夫上台后奉行了大力发展导弹部队的核火箭战略，并首先成功地发射了洲际导弹和人造卫星，但始终未能扭转苏联的核劣势地位。赫鲁晓夫曾吹嘘苏联拥有所需的全部导弹，制造导弹就像制造香肠一样，不断从机器里生产出来。其实，苏联当时制造的导弹和轰炸机，几乎全都是中程或中远程的，打击北美的能力十分有限。苏联当时有两种远程轰炸机，即“野牛”式和“熊”式，但都不适用于完成洲际飞行任务。“熊”式非常易受防空武装的攻击；“野牛”式的航程太短，无法从北美返航。苏联的第一种洲际导弹SS-6型，虽是一种很好的运载火箭，可以把人造卫星送入太空，但比较原始，可靠性较差，且造价昂贵，不适用于军事和大批量生产。即使这种导弹能打到北美，在第一次打击中至多可以摧毁美国400-500件核武器；况且从苏联领土点火起飞，需要20-25分钟才能达到美国，而美国的导弹从土耳其发射，只需要5、6分钟就能够对苏联西部地区进行打击。苏联中程和中远程导弹的设计、部署是供欧洲地区的冲突使用的，打击的主要目标是美国在欧洲的核力量。这些导弹射程有限，如果部署在苏联国内，则根本无法打到北美大陆，不足以构成对美国的威胁。对此，赫鲁晓夫自己是十分清楚的，在其回忆录中写道：“应当记住，在我谈到裁军问题的时候，我国在核弹头和导弹方面都远不如美国，而美国又是处在我们轰炸机的航程之外。我们可以把美国在欧洲和亚洲的盟国炸为灰烬，但对拥有庞大的经济和军事潜力的美国本身，我们却无能为力。” (p.616)
就战略核武器运载工具的数量而言，苏联也远逊于美国。据有关资料估计，1962年美国拥有洲际导弹294枚，潜艇发射的弹道导弹144枚，远程轰炸机600架；而苏联则分别拥有75枚、75枚和190架，差距是显而易见的。 (p.177)
但是，如果苏联把导弹部署在古巴，就可以大大提高第一次打击的能力。这些导弹的射程可以覆盖整个北美大陆，并且可以绕过美国的导弹警报系统，出其不意地发动进攻。因此，把导弹安置在古巴，有助于扭转美苏两国导弹数量和攻击时间上的不平衡，抵消美国的战略优势。赫鲁晓夫在其回忆录中称：“美国人用军事基地包围我国，用核武器威胁我们，而现在他们就会知道当敌人的导弹对准着你的时候是什么滋味，我们干的也不过是小小地回敬他们一下，现在正是让美国人知道自己的国土和人民遭受威胁是什么味道的时候了。” (pp.698-699)在他看来，一旦在古巴取得成功，那么就可以使美国面临一个既成事实，有助于解决苏联所遇到的政治、军事问题，从而改变整个冷战环境。从更广泛的意义上说，赫鲁晓夫之所以这样做，也是为了加强苏联同美国在全球范围内对抗的能力。 (pp.155-156)
赫鲁晓夫敢于在苏联处于“导弹差距”不利的一方情况下采取如此大胆而又危险的行动，还在于他过低估计了自己的对手，认定肯尼迪是个优柔寡断的人，不过是个“孩子”，会在苏联强大的压力下退让。一位在苏联从事过几项高度机密工作、当过苏联外长葛罗米柯特别助手的谢甫琴科回忆维也纳美苏最高级会晤时说，“同肯尼迪会晤的时机很好，肯尼迪未能对付得了尼基塔，这很危险。尼基塔觉得肯尼迪是一个弱者，认为他甚至可以恐吓肯尼迪。每个人都洋洋得意，这改变了我们在美国人面前的自卑感。发现一位美国总统可以被吓住而不能以强硬的方式作出反应，这种心理作用非常重要”。当时参加会谈的美国国务院官员哈里曼也认为这次会晤使肯尼迪“十分震惊”、“十分不安”，“精神上有点垮了”。 (pp.275-276)
一些学者认为，如果没有“猪湾事件”，没有秘密推翻古巴政府的“猫鼬”行动计划，那么就可能不会发生这场危机。这显然是把问题简单化了。事实上，对于苏联领导人来说，古巴只不过是个机会，一个向美国核优势挑战、弥补“导弹差距“的机会。保卫古巴充其量是一个漂亮的借口。1962年4月，赫鲁晓夫就开始考虑在古巴部署导弹的问题。6月，当古巴武装部队司令劳尔•卡斯特罗率军事代表团抵达莫斯科寻求苏联军事援助时，赫鲁晓夫决定大胆一试，把中程和中远程导弹秘密运往距离美国大陆只有九十英里的古巴岛上。到10月份，苏联共运往古巴42枚导弹，还有数量可观的现代化军事装备，其中包括42架伊尔28型轻型轰炸机、42架米格21型截击机、24套中程弹道导弹发射设备、4个海岸防御导弹站和12艘装备有反舰导弹的巡逻艇。 (pp.140-150)同时，苏联还在古巴部署了带有80枚常规弹头的20个巡航导弹发射器，并派出大约42000名军人和技术人员在古巴从事武器的装配、操纵、维修和保卫工作。 (pp.2-3)这样一来，就使古巴拥有了在西半球仅次于美国的“最大的、装备最好的军事力量”。此外，根据原来的计划，苏联还试图在古巴建立一个可容纳11艘潜艇的基地，其中7艘潜艇携带水下发射的弹道导弹。 (pp.188-189)
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